探索基层商会发展路径 助推民营经济行稳致远

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

工商联作为具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，其重要任务是围绕促进“两个健康”主题履行职责、发挥作用。作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，商会基层组织在“两个健康”工作中具有独特的区位优势、组织优势与动员优势。南京江宁滨江经济开发区商会以解决实际问题为导向，以机制创新为突破，在上级部门指导支持下，初步探索出一条“以商会为支点、以服务为牵引、以赋能为目标”的“两个健康”实践路径。

破解“功能悬浮”

长期以来，部分基层商会存在“组织虚化、服务泛化、功能悬浮”的问题，商会活动停留在联谊、年会、评比等表面，难以真正嵌入企业发展周期与企业家成长过程。滨江商会的探索表明，商会的统战功能不应是“外加的”，而应是“内嵌的”。我们提出“政治引领软嵌入、服务供给产品化、商会角色枢纽化”的工作理念，将理想信念教育、政策引导等统战任务，转化为企业可感知、可参与、可获益的服务产品。

在新生代企业家培育方面，我们依托“民企学堂”，不搞说教式政治课，而是通过实地考察和具体情境模拟，让“创二代”在解决实际经营问题的过程中自然形成对党和国家政策的认同。

变“坐等上门”为“主动问诊”

以往统战及工商联服务多以自上而下统筹推送资源为主，部分经营主体存在政策“找不到、看不懂、用不上”的痛点。滨江商会推动建立“1个中枢+3端协同+N项工具”的“两个健康”促进机制，形成统战部门统筹、工商联链接、商会执行的协同闭环。

会员企业走访由“坐等诉求”转为“主动问诊”。商会摒弃被动等候企业来访模式，建立网格化走访与首席联络员工作机制。每季度由统战委员带队，工商联干部、商会秘书长、法律顾问组成“健康服务小分队”，对园区重点会员企业进行走访。2025年通过走访收集到“应收款项回款不及时”“专精特新申报信息不对称”等共性问题，其中5项已通过圆桌派或部门协调解决。某企业负责人说：“以前觉得商会就是个联谊会，现在他们主动来问困难、送政策，真正成了‘娘家人’。”

全周期赋能与机制化跃升

商会助推民营经济“两个健康”发展，需从事务活动型转向长效机制型发展。滨江开发区商会围绕企业生命周期与企业家成长阶段，构建“全周期赋能体系”，并重点在产供链协同、产学研转化、产业生态构建三个维度形成机制化服务。

产供链协同从“单打独斗”迈向“链上抱团”。滨江开发区集聚了30余家智能制造相关企业，以往企业间缺乏交流，采购环节各自为政。商会通过走访发现这一“隐形资源”后，每周五通过微信小程序开展“链上滨江”专场对接会，邀请产业链上中下游企业现场发布采购与配套需求。多家企业达成长期供货协议，有效降低了综合采购成本。同时，商会同步建立产业链图谱+动态供需数据库，每半年更新一次，实现了“企业有需求、链上有回应”。

产学研转化从“成果沉睡”转向“车间革命”。针对会员企业反映的“高校成果看不懂、企业需求说不清”矛盾，商会主动对接科技人才局，开展“科学家进车间、工程师进实验室”双向互访活动。在此基础上，商会推动成立“滨江产学研转化联盟”，引导产业从“扎堆”走向“共生”。一位企业负责人评价：“以前我们是邻居但不相识，现在商会让我们变成了合伙人。”

商会组织力跃升的机制化路径

商会要成为“两个健康”的坚强阵地，必须提升自身组织力、服务力与可持续发展能力。其中，政企会融合发展与新生代企业家系统培育是两个关键发力点。

政企会融合发展，构建党建、统战、商会、企业“四位一体”格局。商会党支部每月举办“政企同堂组织生活会”，邀请开发区管委会党员领导干部、商会党员企业家、工商联机关党员共同学习政策、研讨难题，先后化解了“人才公寓审批慢”“员工子女入学难”等实际问题。支部同步设立“党员技术攻关先锋岗”，选取三家骨干企业做试点，由党员技术骨干牵头攻克“卡脖子”技术难题。党建与产业深度融合的模式，让商会成为统战工作下沉基层的稳固载体。

新生代企业家培育，从“接好班”到“创好业”再到“做好人”。某传统制造企业二代接班人参加“民企学堂”后，在产业导师指导下，说服父辈推进企业数字化改造，引入MES系统和智能仓储。商会协调工信局专家上门诊断指导，并协助企业申请到市级技改补贴。完成改造后产能提升，能耗降低，获评园区“数字化转型示范车间”。该“创二代”企业家表示：“以前只想守业，现在敢创业，商会的陪伴式成长给了我底气。”

机制创新的对策与展望

结合滨江开发区商会实践，现就相关工作提质升级提出思考。

制定《商会促进“两个健康”工作指引》，厘清三方权责边界，搭建跨部门数据共享体系，完善考核激励机制。设立“两个健康”专项服务资金池，定向支持产学研转化、产业链对接、新生代培育等公共服务采购。

推动商会“实体化+专业化”运营，引入职业秘书长KPI考核，拓展多元收入模型。构建“企业家陪伴式成长档案”，实现“一企一档、一人一策”。支持商会建立产业链供需数据库与产学研对接平台，提升资源匹配效率。

设立“滨江同心智库”，每年发布《滨江民营经济健康指数报告》。深化“政企会融合发展”机制，推动商会党支部与园区党组织、企业党组织联建共建。做实“新生代成长三阶模型”，形成“接好班、创好业、做好人”的全链条培育闭环。

促进“两个健康”，不是单向的“政策输血”，而是双向的“生态造血”；不是短期的“活动造势”，而是长期的“机制筑基”。南京江宁滨江开发区商会实践表明，商会扎实做好走访、链通、转化、融合、培育五项务实工作，能让统战工作落地见效，切实提升企业获得感、企业家安全感，稳定市场发展预期。建议将该商会运行机制纳入市级“两个健康”创新试点，打造一区一策、一链一专班、一企一档案的南京发展样板，为长三角民营经济高质量发展贡献统战与商会力量。

（作者丁小军系南京江宁滨江经济开发区统战干部，周晓峰系南京江宁滨江经济开发区商会秘书长）