同心长三角：沪苏浙皖的“软联通”与“硬支撑”｜共写新答卷 聚力世界级

“没想到现在这么方便，不出上海就能办理医疗发票的报销，确实是帮我们节省了很多的时间和办事成本。”

上海市民倪女士没想到，自己不用回江苏启东，在本地的行政服务中心，就顺利提交了异地医保报销材料。

倪女士经历的，正是长三角“一网通办”日常的一幕。过去往返奔波、耗时费力的跨省市业务，如今在长三角已经实现“远程办、快速办”。“虚拟窗口”的背后，是政务服务一体化的深层变革。

如果说产业集群是长三角的“硬实力”，高铁网络是区域联通的“大动脉”，那么政务服务、营商环境、人才流动，就是让这片土地真正“有温度”的软实力。而软实力是否真正过硬，恰恰要看那些尚未完全打通的环节——这也是长三角一体化发展必须直面的深层考题。“2026长三角地区主要领导座谈会”特别策划《共写新答卷，聚力世界级》今天播出第四篇——《同心长三角：沪苏浙皖的“软联通”与“硬支撑”》。

走进上海黄浦区政务服务中心，通透敞亮的办事大厅内，远程虚拟窗口可以随时连线长三角各地政务点位，工作人员轻点屏幕，就能通过音视频交互、屏幕共享、远程身份核验，为企业、群众提供异地帮办与远程办理服务。以总部位于黄浦的某意大利餐饮品牌为例，这家企业依托长三角政务服务，仅通过远程虚拟窗口，就完成了门店开设的全流程办理，顺利在苏浙皖落地8家分店。

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在更广范围内，跨省通办正在精准匹配企业实际需求，成为长三角营商环境优化的重要抓手。位于安徽芜湖市的真兰仪表科技公司，总部设在上海。过去，企业在办理登记信息变更等业务时往往耗时费力；如今，通过线上线下相结合的服务模式，办事效率显著提升。公司员工周荣霞说：“现在我们利用安徽政务服务网芜湖企业开办窗口，按照流程进行办理，上传相关资料，就连股东会决议以及章程都可以线上直接生成了，一个二维码，电子签名就能办理成功，全程不需要往窗口跑，给企业带来非常大的便利。”

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长三角政务服务一体化，本质是打破行政壁垒、重塑服务体系，最终实现要素自由流动、资源高效配置、服务同质均等。截至目前，长三角“一网通办”平台现已开通政务服务事项300多项，累计全程网办业务超过1532万件，实现40类高频电子证照共享互认，电子亮证超1468万次，长三角数据共享交换平台累计交换数据181.75亿条。

但数据通了，不代表办事就顺了，安徽省政府参事、省社科院研究员孔令刚在调研中发现，技术接口容易接通，各地标准却存在梯度。

"一市三省政务系统的建设规模、技术水平、上线时间前后都不一样，比如注销一个企业，上海比较容易，在安徽和江苏所需要的资料清单完全不一样，往往造成无法在技术规范上统一。技术接口易通，但‘数字血液’难流。"

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跨省办事的难度，表面上是“距离远、窗口多”，根子上却是各地标准不一、流程各异、数据不通，企业常常“一头雾水”。要打破这种行政壁垒，必须从法治层面立下共同规矩。今年5月1号，《促进长三角政务服务“一网通办”规定》在沪苏浙皖同步施行。这是全国首部政务服务领域的区域协同立法，意味着长三角跨省办事，从“城市之间帮忙”升级为“制度统一保障”。

沪苏浙皖四地还联合制定《政务服务“一网通办”三年行动计划(2026-2028年)》，成立政务服务专题合作组，组建14个攻坚专班、300多名业务技术骨干，聚焦25项重点任务集中攻坚，全方位破解跨区域办事壁垒。

政务服务的畅通，直接推动了人才流动。今年初，上海静安区有一件“小事”很能说明变化：一家企业急需把一位核心外籍专家派到南通分公司。按老办法，办完跨省备案要30到45天；但静安区和南通市联动，采用“专员陪同、跨省联办”模式，全程不到两小时就办好了。上海财经大学数字经济研究院副院长崔丽丽指出，这背后，正是制度“软联通”在加速。

“人才跨区域流动的最堵点，其实是在人才生活享受的社保、方方面面制度的制约。对很多人才而言，社保福利和子女教育比人才公寓、补贴更为重要。各级政府有两个发力点：一是社保账户跟人走，建立长三角统一社保权益记录平台，实现缴费年限互认、医保异地实时结算、公积金跨区域提取；二是教育学籍随人转，推动跨区域学籍互认、异地中考和高考资格互认。”

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像这样的探索，在长三角各地越来越多。根据沪苏浙皖共同制定的第二批实事项目，三省一市居民服务“一卡通”事项已从78项拓展到113项。“长三角招聘专区”数据共享平台即将落地，求职者可跨省一键投递简历，年度归集岗位不少于150万个。卫生健康领域，长三角检查检验结果互认方案正在修改完善；医保方面，高血压、糖尿病等10种门诊慢特病已实现跨省直接结算设区市全覆盖。

随着长三角一体化发展向纵深推进，更多“软隔阂”将被打破，让“硬支撑”更加坚实。长三角的“软联通”，最终连接的不是系统，而是千千万万长三角人，这是制度对人最实在的关照。