官方称“松果出行”未获准入资质投放电单车，公共安全面临挑战

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（来源：中国质量报告）

共享电单车原本是打通城市交通“最后一公里”的服务者，但部分运营平台在近年来快速“跑马圈地”过程中，逐渐“异化”为公共安全隐患的制造者。

无序投放、乱停乱放、抢占轨道交通停车位等现象层出不穷，也给城市的治理带来困扰。

两万辆共享电单车投放旅游城市，官方称未获得准入资质

日前，河南洛阳网友在社交平台留言：近年来，洛阳市共享电单车数量逐年递增，中心城区各大商圈、景区等人流密集场所周边共享电单车超量投放、乱停乱放情况严重，可以用“泛滥”一词形容。另外，共享电单车超量投放会大量分流轨道交通、城市公交的客流，造成部分城市公共交通企业运营困难，严重影响都市公交发展。中心城区人流密集区的大量共享违规电单车停放，更加剧了道路拥堵情况。

今年5月份，中国质量报告记者在洛阳市实地调查发现，在洛阳龙门高铁站，数十辆标有“松果出行” LOGO的电单车杂乱无章地摆放在高铁站出站口。

值得注意的是，这些电单车都没有悬挂车牌。除了高铁站以外，在应天门景区、九洲池遗址景区、洛阳电视塔等多个人流量密集地区，均可见随处乱停乱放的电单车。

记者注意到，人行道及公交站道路一侧，有大量“哈啰”“青桔”“美团”“牡丹行”“松果出行”等不同品牌且数量不一的共享电单车随意停放。除了“松果出行”的共享电单车未见悬挂牌照外，“哈啰”“青桔”“美团”的部分共享电单车也存在号牌缺失情况。

洛阳市交通局一名工作人员表示，洛阳市区运营的共享电单车有美团、哈啰、滴滴、牡丹行、松果出行五家平台，前四家运营方均获得洛阳市交通局准入许可，每家投入共享电单车1万辆。而松果出行投放的2万辆共享电单车未取得备案资质，故无法悬挂车牌。

“因为洛阳市的共享电单车已经饱和，所以去年松果投放的2万辆电单车就没有给办准入资质。”这名工作人员说。

该工作人员介绍，为加强共享电单车的治理工作，洛阳市专门建立了动态饱和机制平台。“松果出行在平台上审核未通过，如果给予办理资质备案则属于违规。”

根据《洛阳市人民代表大会常务委员会关于加强电动自行车和共享单车管理的决定》（下称《决定》），交通运输管理部门负责共享单车与城市公共交通整合发展政策的制定和统筹协调工作。受理经营企业的资质材料，会同公安、城市管理等部门制定共享单车的投放总量动态控制标准，合理配置共享自行车和共享电动自行车的比例，督促经营企业落实主体责任。共享单车的运行区域，需要公开征求意见，经充分论证后确认。对共享单车经营企业违反管理与服务协议的行为，由交通运输管理部门依法查处。

而对于无牌电单车的处罚，洛阳市一名执勤交警表示，没有具体的法规政策可依。

“没有说要处罚或者扣车的相关规定，据说今年6月1日要集中整治，但没有接到通知。”这名交警说。

《决定》显示，公安机关交通管理部门负责电动自行车登记、道路通行及骑乘人员佩戴安全头盔的监督管理工作，根据道路交通状况依法对电动自行车和共享单车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施，查处交通违法行为。

法律人士表示，除了占用公共资源、浪费政府资源之外，无牌共享电单车也是对《中华人民共和国道路交通安全法》的公然僭越。一旦发生事故，无牌车辆难以追溯，骑行安全风险被赤裸裸地转嫁给社会，从本质上看，是把运营风险转嫁给了消费者和城市管理部门。

《决定》指出，城市管理部门负责对全市共享单车停放秩序进行管理，监测共享单车投放数量，持续完善“公司管理+环卫工人协作”模式。对侵占城市人行道、停车场通道、公共广场违法停放电动自行车、共享单车的行为实施行政处罚。

洛阳市一名执勤城管称，他们对共享电单车的治理，也仅限于“管理违停”工作。

在执勤现场，这名城管向记者展示了日常的工作内容，如果有共享电单车违停，他们会在工作群里拍照片通知运营方进行整理或者拉走。

“他们违停的话，我们通知他们拉走，他们不拉走，我们就拖走。”

超量投放、疏于管理背后：资本在跑马圈地

事实上，无牌共享电单车违规投放城市并非局限于河南洛阳一地。

据安徽商报消息，“松果电单车无车牌投放市场”一事，引起了合肥多部门的关注。连日来，合肥市交通、交警、城管等部门展开行动，约谈相关企业，联合整治违规投放。

松果出行客服回应称，经核查，松果出行在合肥市区确有投放车辆，至于无车牌的问题，会记录下来并核实。

四川省网上群众工作平台网友拍照留言，斑马线被松果共享电单车占用，市民过马路受阻。

南充市高坪区综合行政执法局回复称，乱停乱放属实，已通知共享电单车公司安排人员前往现场进行调度，并约谈了运营方。该执法局提出两点要求，一是要求其严格落实主体责任，加大日常巡查力度，及时清理、规范用户违停车辆；二是做好车辆有序停放管理，对满栏点位及时转运调度，保障通行秩序。

无序投放和粗放管理带来的安全隐患也不容忽视，长期扎堆停放堵塞消防通道、充电仓库紧挨居民区、集中充电点内锂电池密集堆放等问题直接威胁公共安全。

大量无牌车辆投放的背后是资本急于跑马圈地。成立于2017年的松果出行由美团创始团队成员、天天用车联合创始人翟光龙创办。作为一家共享电单车服务提供商，截至2025年9月30日，松果出行在全国422个市县共投放454,627辆共享电单车，注册用户达到1.28亿。

2026年1月2日，松果出行正式向港交所递交招股书，计划在港交所主板挂牌上市，华泰国际担任独家保荐人。

招股书显示，松果出行2023年、2024年营收分别为9.53亿、9.63亿元；毛利分别为1.51亿元、1.82亿元；期内亏损分别为1.92亿、1.51亿元。松果出行2025年前9个月营收为7.46亿元，毛利为1.81亿，期内亏损为5999万元，期内亏损率为8%。据统计，近三年松果出行亏损超4亿元。

松果出行在招股书中显示，募集所得资金净额将主要用于扩大地区覆盖范围并深化市场渗透，用于研发，加强电单车销售的商业化；探索海外扩张机会，并选择性地寻求策略性投资和收购机会；以及一般公司用途及营运资金需求。

据经济参考报报道，为适配县域市场的差异化需求，松果出行推行“一城一策”的本地化运营模式，在当地组建专属运维团队。

由于共享电单车行业属于重资产运营模式，无论是前期的车辆采购和市场拓展，还是后续的运维服务和管理，均需要大量的资金投入，这也意味着维持用户规模与扩大市场都离不开公司的财务支撑，而公司账面的现金及现金等价物也在持续消耗。

随着行业监管日益规范，多地对共享电单车实施总量控制政策，部分城市还对车辆资质、停放管理和数据安全提出更高要求。

在此背景下，松果出行未来的市场空间如何拓展、合规投入如何更加精准高效，已成为摆在公司管理层面前的重要课题。

资金压力叠加违规投放，或导致松果单车的质量问题和管理问题成为投诉重灾区之一。黑猫投诉数据显示，截至2026年5月，松果单车的投诉量超过4000条，涵盖刹车失灵、自动断电、锁车失败、定位不准、无法还车、乱收费、客服不处理、霸王条款等。早在2021年，松果单车就“强制定向推送”被列入侵害用户权益APP名单，松果出行微信小程序，也被官方提示 “近期评价不佳”。

有评论人士指出，共享电单车的初心，是让市民出行更便捷、更安心。这份初心要落到实处，离不开企业的依法经营，也离不开城市治理的精准发力。

共享出行要长远发展，必须回归到满足人民群众出行需求这个出发点上。行业部门守牢监管准绳、统筹供需平衡，企业坚守初心、做好服务。唯有如此，才能让市民真正享受到安全、便捷、舒心绿色出行体验。

未来，中国质量报告将持续关注国内其他城市的共享电单车的安全出行、投放治理等问题，为消费者出行服务提供警示。

▌来源：中国质量报告 记者 张伟龙 杨顺兴

编辑：杨顺兴

审核：刘回春