让法治成为守护平安、服务民生的坚实底气 贵州省贵阳市法学会融入综治中心规范化建设纪实

记者|李卓谦

责编|张晶

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在贵州省贵阳市，从繁华城区到乡镇街道，法学会基层服务站点扎根综治中心、融入基层一线，法学专家与会员律师队伍常驻轮值、为民解忧，矛盾纠纷在法理情交融中高效化解，法治护航基层治理的生动图景已然铺展开来。

近年来，贵阳市法学会紧扣新时代“枫桥经验”核心要义，以基层服务站点入驻综治中心为抓手，推动法治资源下沉、服务触角延伸、专业力量赋能，构建基层治理新生态，让法治成为化解矛盾、守护平安、服务民生的坚实底气，为平安贵阳、法治贵阳建设注入源源不断的专业动能。

从“挂牌入驻”到“深度扎根”，筑牢家门口的法治港湾

过去，群众遇到法律难题、矛盾纠纷，往往面临“咨询难、化解慢”的困境；基层综治中心在处置复杂涉法问题时，也常缺少专业法治力量支撑。如今，贵阳市法学会打破服务壁垒，推动基层服务站点全面入驻市、县、乡三级综治中心，实现从“物理挂牌”到“实体运作”、从“零散服务”到“闭环保障”的深刻转变，让法学会基层服务站点成为群众家门口的“法律诊所”、基层治理的“法治桥头堡”。

按照“有阵地、有人员、有制度、有保障”的标准，贵阳各县（市、区）法学会因地制宜打造标准化服务站点：云岩区、南明区在综治中心设立专属法律服务站，实现“一站式”服务功能集成；修文县在综治中心设立第二调解室，安排1名工作人员与法学专家常驻，公示专家信息，让群众找得到人、办得成事；乌当区遴选骨干力量常驻，打造集矛盾调解、法律咨询、法治宣传于一体的综合服务平台，打通法律服务“最后一公里”。

不止于阵地建设，贵阳各县（市、区）法学会更注重资源整合与功能融合，摒弃“简单入驻、各自为政”的模式，推动基层服务站点与综治中心同部署、同运行、同考核。

清镇市将法学会作为综治中心常驻单位，实现职能、人员、资源全链条融入，建立“综治中心窗口+法学会基层服务站点+法律专家”协同联动机制；观山湖区打造“全科法治服务工作站”，覆盖全区，让法治服务无死角、全覆盖。截至目前，贵阳市法学会基层服务站点已实现县级综治中心全覆盖，乡镇（街道）入驻率稳步提升，一个个实体化、规范化、实战化的法治服务阵地在黔中大地落地生根、高效运转。

从“单打独斗”到“聚智合力”，组建基层治理“智囊团”

贵阳市法学会充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”优势，打破部门、行业、领域界限，统筹整合法学专家、高校教授、执业律师、政法干警、骨干会员等优质法治资源，组建起一支结构合理、专业齐全、经验丰富的基层法治服务队伍，让专业力量成为基层治理的“定盘星”。

为破解专家资源分散、服务频次不足的难题，南明区实行“骨干力量+法学专家”双轨服务，骨干会员日常值守解答常见问题，开通“周三有约”预约服务，为复杂疑难纠纷提供“一对一”权威研判；白云区同样以“周三有约”为固定机制，扩充47名法治人才入库，建立预约机制，方便群众精准对接服务；花溪区优化专家库，推行固定服务日与“一事一专家（会员）”精准对接，让专业服务更可预期、更高效。

针对不同类型矛盾纠纷，贵阳各县（市、区）法学会构建起不同的特色调解体系，让专业力量各展所长、各尽其能。

云岩区创新工作方法，实行专家预约制、会员律师轮值制、分层分级调解制等机制，规范法律服务运行体系；息烽县组建专家团队，联动综治中心、司法所、派出所、村委会开展联合调处，形成“多方联动、协同发力”的化解格局；清镇市分类建立专家库，开展法律会诊、出具专业意见，为基层治理提供硬核支撑。

从“被动受理”到“主动靠前”，绘就矛盾化解同心圆

群众的急难愁盼在哪里，法治服务就跟进到哪里。贵阳市法学会基层服务站点入驻综治中心以来，始终坚持以人民为中心，摒弃“坐等上门”的被动服务模式，聚焦物业纠纷、民间借贷、邻里矛盾、工伤赔偿、征地拆迁等基层高频诉求，精准受理、专业研判、高效化解、全程跟踪，坚持“既解‘法结’、又解‘心结’”的调解模式，让矛盾化解既有力度、更有温度。

云岩区实现综治中心与法院案件精准分流，推动矛盾源头化解；乌当区接入综治信息平台，实现矛盾纠纷受理、办理、反馈全流程线上闭环管理；清镇市搭建线上服务模块，建立“群众预约点单、平台精准派单、专家限时接单”全程跟踪督办模式，实现“足不出户享法律服务”。

面对历史遗留、涉及面广、化解难度大的信访积案与复杂纠纷，贵阳各县（市、区）法学会专家团队主动担当、攻坚克难，以专业能力破解信任困境、厘清法律症结。南明区高效化解标的额96万余元的物业费滞缴纠纷，提出分期方案，获双方认可，物业公司专程赠送锦旗致谢；乌当区耗时两年多的商铺保证金纠纷，经多轮调解，促成商城退还半数保证金，圆满化解悬而未决的矛盾。

从“临时处置”到“常态运行”，激活法治赋能新动能

贵阳市法学会以入驻综治中心为契机，不断健全制度体系、完善运行机制、强化保障措施，构建起全流程、闭环式、可复制的工作模式，让法治赋能基层治理走深走实、行稳致远。

贵阳各县（市、区）法学会结合实际，创新形成一批可复制、可推广的工作机制：云岩区“一二三四”工作法锚定1个核心（建强法律服务主阵地）、畅通2个渠道（综治中心内部推送、法院前端分流推送）、健全3项制度（专家预约制、会员律师轮值制、分层分级参与调解制）、抓实4项保障（有稳定案件来源、有全程跟踪权限、有规范接待流程、有办结回访机制），实现法律服务全流程闭环管理；清镇市“一三三”工作机制以服务群众为中心，落实咨询、调解、普法三大任务，实现信访法治化、调解多元化、治理源头化三个赋能；修文县推行阵地实体化、队伍专业化、调解精准化、普法常态化“四化”举措，高效推进基层服务；南明区建立“调解+司法确认”闭环机制，赋予调解协议强制执行力，避免“调解后不履行”难题；花溪区完善台账管理、需求登记、结果反馈、归档总结全流程，确保服务规范高效。

法学会基层服务站点既是矛盾化解的“主战场”，也是法治宣传的“主阵地”，贵阳各县（市、区）法学会坚持通过以案释法、专题讲座、发放资料、现场答疑等形式，把法律知识送到群众身边。观山湖区在调解中提醒群众诉讼时效风险，普及民法典相关知识；修文县开展嵌入式普法，引导群众依法理性维权；乌当区结合重要节点开展普法活动，提升群众法治意识，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为群众自觉行动。

法治赋能显担当，基层治理焕新颜

从阵地建起来、队伍强起来，到服务优起来、治理好起来，贵阳市法学会基层服务站点入驻综治中心的实践，结出了累累硕果，带来了基层治理的深刻变革。如今，专业力量下沉让矛盾化解更快速、更专业、更彻底，群众不用多跑腿、不用耗精力，在家门口就能解决法律难题。

清镇市法学会基层服务站点融入综治中心规范化建设以来，接待群众咨询315人次，调解纠纷1031件，代写文书113份，诉前调解促成撤诉141件；南明区法学会基层服务站点累计提供服务619人次，调处纠纷336件，高效化解多起涉企、涉民生重大纠纷；息烽县、修文县等站点用一个个鲜活案例，让群众感受到法治的温暖与力量；乌当区通过信息化赋能，矛盾化解跑出“加速度”；观山湖区从源头预防矛盾，基层矛盾纠纷发生率显著下降；白云区、花溪区等通过精准服务，有效防范化解各类风险隐患，筑牢基层平安防线。

在贵阳，法学会基层服务站点入驻综治中心，推动形成了多方参与、协同共治的基层治理新格局，专业力量、基层组织、群众主体同向发力，法治资源、治理资源、服务资源高效整合，为新时代“枫桥经验”在贵阳落地生根提供了生动实践，为基层社会治理体系和治理能力现代化贡献了法学智慧与法治力量。