欧盟加税大锤落下，意图剑指中国？606比16通过！刺痛的到底是谁

5月19日，欧洲议会在钢铁进口征税问题上进行了表决，结果是606票赞成、16票反对，以压倒性的多数通过了该决定。减少进口配额、提高进口关税、加强产品的追溯管理等一系列控制措施力度很大。

但是外界不得不怀疑，仅仅依靠筑起贸易关税壁垒来使欧盟本土钢铁行业摆脱困境、恢复元气是否可行呢？

其实这个加税计划在去年 10 月份就对外公布了，经过几个月的时间进行讨论和准备之后，现在已经顺利地得到了欧洲议会的批准。

根据新规定，欧盟每年可以免除关税的钢铁进口量由原来的约 3460 万吨减少到 1830 万吨，减少了近一半；超过配额限制的进口钢材，其关税税率也由原来的 25% 提高到了 50%，提高了两倍。

另外新规增加了钢材熔炼、浇筑等生产环节的原产地核查标准，完全堵住了一些商家利用简单加工、更换包装等方式转运货物来躲避关税的行为。目前该决定还需要得到欧洲理事会的认可，在今年 7 月 1 日之前就会正式实施。

欧洲议会对外发布的一份官方公告中，并未提到任何一个国家，只把政策出台的原因归结为应对全球钢铁产能过剩。

但是很多国外主流媒体都直接指出该政策主要是为了对付中国的钢铁产业。但是这样的说法是站不住脚的。

判断一个行业的产能是否过剩，主要看它的实际产能利用率和整个市场的供需情况。今年第一季度，我国钢铁行业的产能利用率保持在一个合理的范围内，并且国内粗钢的实际消费量一直稳定在全年产量的九成左右，大部分钢材产品都是供给国内基础设施建设、工业生产等国内市场，对外出口的比例很小。

由此可见，我国钢铁产业发展的主要依靠的是国内市场，并不是通过大量的对外出口来消化多余的生产能力。

就商品的价格而言，欧盟的指责也是没有根据的。我国已经全面取消了钢铁产品的出口退税政策，并不存在通过政策补贴来低价倾销钢材的现象。

国内外钢材出现价格差异的原因是原材料采购成本、企业的生产效率和产业规模化的不同所造成的正常的市场价格差别，并且完全符合市场的竞争规律。

如果欧盟真的认为中国有不正当贸易的行为的话，也可以按照程序向世界贸易组织提出正式申诉，但是它一直不愿意走正规的多边协商渠道，本质上就是知道自己缺乏足够的合法理由来支持自己的主张。

过去很多贸易案件都已证明了这一点，在2016年的碳钢紧固件反倾销案中，中国取得了最后胜利，世贸组织认定欧盟委员会违反了关税规定；到2025年10月的时候，世贸组织专家组又判定欧盟有关冷轧不锈钢的贸易决定有违规定。故意避开国际上通行的贸易规则，单方面实施贸易限制措施，就可以看出欧盟自身的实力不够。

从市场的贸易数据上来看，把行业发展的困难归结为中国的钢材出口，也是没有根据的。到2023年的时候，我国向欧盟出口的钢材数量大约为388万吨，在整个我国钢铁产品的出口总量当中只占到了4%左右。

欧盟进口钢材的主要来源地是土耳其、英国和印度等地，这次不分产地统一征收关税，无非是借机解决产能过剩问题的一种贸易保护主义行为。

最后来说，欧盟钢铁行业的困境都是由于自身的原因造成的。根据欧洲钢铁协会的计算，在2025年的时候欧盟钢铁市场的实际需求将会连续第四年下降，下降幅度约为0.9%。

当地的房地产市场行情不好，汽车产业转型受阻，本地实体经济制造业不断外迁，下游终端市场需求一直很弱，根本不能够承担起现有的钢铁产业产能。

再加上地缘政治因素的影响，原有的欧洲能源供应体系被完全打乱了，过去欧洲将近四成的天然气要靠从国外进口来满足，能源供应链一旦出现中断就会导致价格飞速上涨，从而给国内钢铁企业的生产经营带来巨大的负担。

欧盟委员会在今年三月份所发布的有关钢铁产业的发展规划里，也毫不避讳地指出了高昂的能源费用是制约本国钢铁业市场竞争力的主要问题。下游需求不旺、生产成本高企才是欧洲钢铁行业陷入困境的根本原因。

贸易关税壁垒可以暂时隔绝外界的竞争压力，但是并不能消除欧盟钢铁行业所存在的各种问题。短期内，国内钢铁企业可以通过政策扶持来暂时减轻经营压力，但是下游的建筑、汽车、机械制造等相关的产业将会因为钢材采购成本上升而面临经营的压力。

面对市场需求减少、生产成本上升、本土产业不断向外转移等多重发展的困难，仅仅依靠贸易保护政策来暂时掩盖问题也是不可能的。

如果欧盟一直不正视问题，不愿意大力推行能源结构转型和本土产业升级，只是一味地用关税来筑起壁垒的话，那么这个行业也不可能得到好转了。而欧盟的贸易保护主义行为最终也会是徒劳无功的。