开放潮涌内蒙古——中国（内蒙古）自由贸易试验区启动建设观察

来源：市场资讯

（来源：内蒙古工商联）

五月的内蒙古，生机盎然，热潮涌动。

4月9日，《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》、内蒙古自贸试验区）正式对外发布。内蒙古自贸试验区的设立填补了我国北部沿边地区自贸试验区布局的关键一环，从呼和浩特到满洲里，再到二连浩特，这片拥有“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”独特区位优势的热土，迎来了向北开放的历史性时刻。

《总体方案》发布以来，一项项改革举措从“纸面”走向“地面”，一批批企业抢抓机遇、乘势而上，口岸货运量节节攀升，新业态新模式蓬勃兴起。

统筹推进 凝聚开放发展合力

内蒙古自贸试验区建设，关键在落地落实。

4月11日，中国（内蒙古）自由贸易试验区正式揭牌。

随即，内蒙古成立中国（内蒙古）自由贸易试验区工作领导小组，构建起自治区党政主要领导挂帅、相关分管领导牵头负责、三个片区党政主要负责人具体负责、盟市和部门高效联动的组织格局，该领导小组实行双组长制，担任组长的是自治区党委书记王伟中、自治区人民政府主席包钢。高规格配置，凸显对自贸试验区建设的高度重视和推进决心。

一周内，三大片区相继召开动员大会，呼和浩特片区重点聚焦新兴产业与特色产业的创新集聚，为全区开放提供制度策源和高端要素支撑；满洲里片区依托口岸优势，重点深耕国内外资源集中集聚，打造面向欧亚的开放前沿；二连浩特片区则发力国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗等特色产业，推动中蒙资源互补与产能对接。三大片区通过明确分工、协同联动，共同构建起优势互补的全域开放新格局。

4月20日、22日、23日，内蒙古连续主持召开领导小组办公室会议和专题会议，密集研究部署建设推进工作，确保各项任务从“蓝图”到“施工图”无缝衔接。

4月26日至27日，商务部部长助理袁晓明来到内蒙古，为干部们上了一堂生动的“开放课”，更深入实地调研，为内蒙古自贸试验区的建设把脉问诊、出谋划策。

进入5月，推进力度不减。内蒙古再次召开领导小组办公室会议，持续跟踪问效。

内蒙古自贸试验区建设正统筹推进，凝聚发展合力。近期，领导小组组长、副组长相继赴各片区调研，将办公室“搬”到开放最前沿，直面问题、现场办公。

人才队伍建设方面，近日，中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区管委会启动急需紧缺人才引进工作，人才队伍建设正加紧布局。

同时，内蒙古市场监管、金融、教育、税务等部门各自围绕内蒙古自贸试验区开展专项活动，出台专项举措；内蒙古政府各部门主要负责人在当地主流媒体上撰文谈举措、谈落实，各领域正以时不我待的紧迫感，要将内蒙古自贸试验区的政策机遇转化为发展胜势。

制度创新 改革试点任务落地初见成效

内蒙古自贸试验区的核心在于制度创新。方案赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励先行先试，在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索。一个月来，内蒙古自贸试验区围绕《总体方案》提出的81项改革创新举措，迅速行动。

口岸通关便利化成效显著。内蒙古积极推动进口农食产品准入实现突破，蒙古国蜂蜜、俄罗斯黑麦粉、活体驯鹿等优质农食产品首次对华出口。今年前4个月，仅满洲里口岸进口农产品就达37.3万吨，同比增长95.3%。同时，全国率先实施的进口蒙古国煤炭第三方检验结果采信模式在内蒙古落地，显著提升通关效率；甘其毛都“数智化一站式快捷通道”实现“人不下车、车不开门”，通关效率提升40%。

金融与支付创新提速。推动中蒙跨境移动支付互联互通，进入实操阶段。5月9日，二连浩特口岸完成蒙古国SocialPay APP境内扫码支付首笔业务测试，蒙古国游客可以用蒙古国银行卡，直接绑定我国的支付宝、微信，或直接用蒙古国主流的Hipay钱包，在我国境内扫码支付，实现“一手扫码，一手拿货”，极大便利了边贸往来。

产业优化升级。呼和浩特片区正加速推动特色产业创新发展。草业国家技术创新中心取得一系列突破性成果，包括发布紫花苜蓿60K液相基因芯片，研制出苜蓿AI育种“骞苜大模型”，实现全基因组智能选择与精准预测；国家乳业技术创新中心也传来捷报，多重乳糖酶解技术应用于零乳糖奶粉的生产，攻克乳糖不耐受难题。项目建设方面，5月14日，呼和浩特片区内首批产业项目开建，伊利乳初精深加工与营养健康产业融合发展示范项目实现一天之内“五证联发”，是内蒙古自贸试验区工程建设项目“五证联发”改革的首个典型案例，跑出了内蒙古自贸试验区政务服务改革的“加速度”。

产业赋能 开放经济“焕新颜”

海关数据显示，今年前4个月，内蒙古外贸进出口总值达870.6亿元，同比增长28.7%。

口岸效能实现“量质齐升”。二连浩特口岸是中蒙最大陆路口岸，承担着中蒙贸易70%以上日常生活用品的陆路运输任务，以前通关需要等候一到两天时间，现在只需要两三个小时，效率大幅提升。目前二连浩特口岸日均出境货运车辆约500辆次，通关效率的提升直接带动物流成本优化，整体供应成本较此前降低约20%；连接俄罗斯西伯利亚大铁路的满洲里铁路口岸，承担中俄贸易60%以上的铁路运输任务，今年以来，经此进出境的中欧班列数量同比增长超过两成。在满洲里公路口岸，不仅升级了智能查验设施，还将旅检通道从“6进6出”扩容至“12进12出”，智慧卫检通道集成体温监测等功能，通关时间较以往压缩10%以上。“免签政策加上智慧通关，让两国民众往来更加便利。”满洲里市口岸管理办公室相关负责人表示。今年前4个月，满洲里口岸进出境货运量同比增长4.2%；二连浩特口岸进出境货运量同比增长13.6%。

新业态新模式加速布局。在呼和浩特片区，信息技术、医药研发等服务外包产业稳步发展，预计2026年服务外包合同额突破1000万元；多云算力资源监测与调度平台接入国家算力网，累计成交算力300PFLOPS，交易额超9100万元，数字服务出口功能加快拓展；金宇保灵等5家动物疫苗企业2026年进出口规模有望突破1亿元，将持续推动内蒙古生物医药产业“走出去”。

区域合作与跨境电商双向发力。据内蒙古自治区商务厅消息，今年前4个月，全区新签约项目205个，其中来自京津冀、长三角、大湾区的项目占比超六成；由内蒙古自治区商务厅牵头开展23场招商引资活动，跨区域产业合作走深走实。跨境电商发展势头强劲，满洲里已实现跨境电商四大业务模式全覆盖，建成2.8万平方米产业园区和9家海外仓，总面积超30万平方米。目前，内蒙古正优化对蒙古国“次日达”、对俄罗斯“一周达”物流服务，计划2026年新增2—3个共建“一带一路”国家海外仓，力争全年跨境电商交易额突破50亿元。

首月告捷，未来可期。随着各项改革试点任务的持续深化，内蒙古自贸试验区正扬帆向北开放蓝海，奋力书写高质量发展的崭新篇章。