江苏滨海县总工会：专职专干，让集体协商“谈”出实效

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（来源：中工网）

原标题：江苏滨海县总工会推行集体协商指导员职业化，破解“不会谈、谈不拢”难题（引题）

专职专干，让集体协商“谈”出实效（主题）

本报记者 黄洪涛 本报通讯员 刘义昂 顾琳琳

“今年1月至4月，共指导企业开展集体协商17次，促进稳定就业岗位74个，推动9个企业的一线职工增长工资4%～6%，帮扶困难职工42人次，解决急难愁盼问题16个。”日前，江苏省盐城市滨海县陈涛镇会议室里座无虚席，50余名职工代表听取了集体协商指导员杨好好的工作述职并进行评议。

截至4月底，滨海县各镇（区、街道）、工业园区、规模以上企业共106名集体协商指导员全部完成述职。2012年6月以来，滨海县总工会推行集体协商指导员职业化，通过选优配强专业队伍、严格考核、优胜劣汰，经过多年的探索实践，形成了一支106人的专业集体协商指导员队伍。

从“挂名兼职”到“专职专干”

“以前在集体协商指导员队伍建设上走过弯路。”滨海县总工会一位原副主席回忆说，过去，集体协商指导员多为兼职，一些人把这项工作当作“分外事”，有的因业务不熟难以有效指导基层单位，加之考核不严，存在“干多干少一个样、干与不干一个样”的现象。

当地某公司曾明确办公室主任兼任集体协商指导员，但办公室主任因本职工作繁忙，全年未指导过一次集体协商。

“集体协商涉及政策、法律、财务等多方面知识，不懂这些，很难谈出结果。”某公司兼职集体协商指导员坦言，自己对集体协商业务不熟，几次的指导服务都“谈不到点子上”，导致协商协议迟迟未能签订。

由于考核不到位，部分小微企业存在集体协商建制率偏低，协议文书不规范、台账资料不健全等问题。

为解决上述问题，滨海县总工会以党建带工建为抓手，联合县委组织部于2012年6月出台《关于企业集体协商指导员实行职业化的意见》，为推行职业化提供制度保障。县总工会党组书记、副主席丁成富介绍，该制度从选人、培训、明责、薪酬、考核等5个方面入手，着力打造一支专业化、职业化的集体协商指导员队伍。

制度保障推动职业化

在选人环节，滨海县总工会明确了任职条件：年龄原则上45周岁以下，有基层工作经验者可适当放宽；大专以上学历，懂政策、懂法规、懂财务、会管理；具备较强的语言表达能力和文字功底。符合条件者需通过笔试、面试、考核，按成绩择优录用并签订聘用合同。2011年，县总工会选聘3名专职集体协商指导员，各镇（区、街道）、工业园区各选聘1名，先行试点，随后向规模以上企业推开。

为提高业务技能，滨海县总工会每年组织一次集中培训，同时采取以会代训、案例解析、业务技巧辅导等形式，邀请市、县集体协商骨干授课，组织参观学习。培训结束前进行闭卷考试，成绩合格者由县总工会颁发结业证书，实行持证上岗。每名集体协商指导员每月指导集体协商不少于2次，征集协商议题不少于1个，总结典型案例3个以上。

薪酬方面，滨海县实行“基础工资+绩效工资”，每月基础工资3000元，工作实绩显著者可获一次性奖励。沿海工业园集体协商指导员李珊珊说：“刚开始工资偏低，曾想跳槽，后来县里提高了薪酬待遇，就不想走了。”

考核方面，按职责清单逐项考核，称职者续聘，不称职者解聘。某镇一名集体协商指导员因每月深入企业指导协商不足1次，经考核不称职被解聘。几年来，共有11名集体协商指导员因考核不合格被解除聘约。

职业化带来新气象

“我在集体协商专职指导员岗位上十年如一日，指导基层开展集体协商工作，帮助职工维权，奉献青春、智慧和力量。”4月28日，滨海县总工会集体协商专职指导员陶金光荣当选江苏省劳动模范。

“实行职业化后，集体协商工作呈现新气象。”滨海县总工会副主席万月说，过去集体协商存在不深入的情况，如今，指导员每月下企业不少于5天，与行政方、职工代表面对面确定协商议题、指导协商。

某公司职工小李介绍，过去公司对增长工资和法定假日加班费不肯应约。集体协商指导员根据职工诉求，多次深入公司沟通协调，最终达成按工资总额5%增加工资、补发此前加班工资3万余元的协议。职工对集体协商的满意率达到96%。

滨海县总工会还对全县集体协商企业实行ABC分类管理。通过成立评估小组、百分制打分，精准施策促平衡发展，推动117个小微企业建立集体协商制度，126个企业职工满意率达95%，稳定就业岗位4780个，解决职工急难愁盼问题173个。

随着集体协商方面行家里手的涌现，近年来，滨海县集体协商工作有13个案例被评为全国、省、市典型案例。

短评

职业化为集体协商“赋能”

如何破解集体协商中存在的“不会谈、谈不拢”难题？其深层症结往往在于指导员队伍的“兼职化”与“不专业”。江苏滨海县探索的指导员队伍职业化路径，通过系统构建“选、训、责、薪、考”全链条机制，将协商指导从“挂名兼职”转变为“专职专干”，为破解这一难题提供了有益借鉴。

这套机制以严格选聘、专业培训为基础，以“基础工资+绩效”激励和刚性考核为保障，有效推动了指导员从“外行”向“行家”转变。专职身份的稳定与专业能力的提升，使得指导员能够深入企业开展精准指导，切实聚焦薪酬增长、加班费支付等议题，推动协商真正走向“解难题”。实践证明，职业化建设为集体协商注入了专业的、可持续的内生动力，提升了协商质效，为构建和谐劳动关系提供了坚实的专业支撑。（徐新星 陈晓燕）