浙江消防“基层消防治理体系”｜⑨衢州篇：蜕变・沉淀・赋能・创新——书写衢州基层消防治理新发展

衢州市深入贯彻落实应急管理和基层治理重要部署，紧盯全域防控、闭环治理、数智赋能、全民共治目标，以蜕变强基、沉淀固效、赋能增效、品牌创新为核心抓手，走出一条特色鲜明的基层消防治理现代化路径，用数据彰显成效，用转变凸显亮点。

一

[ 体系重构促蜕变]

从“力量薄弱、保障不足”

到 “提质强能、全域覆盖”

聚焦以往基层消防力量薄弱、布局分散、响应迟缓、保障不足等突出短板，坚持体系重构、资源整合、政策托底、实战导向，实现基层消防力量质效双升。

01

高位统筹定架构，压实层级治理责任

市委市政府高位谋划、系统推动，密集出台《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的实施方案》《衢州市乡镇（街道）应急消防管理站和专职消防队建设暂行办法》等系列配套政策文件，健全市县乡三级联动责任链条，推动消防治理资源、工作力量、管控权限全面下沉基层、直达治理末梢。

02

全域布点建队伍，实现力量迭代升级

坚持三年集中攻坚、全域覆盖推进，实现全市103个乡镇（街道）应急消防管理站建站全覆盖，配齐专职工作人员587人。乡镇专职消防队从原有的21支扩增至现有80支，车辆配备从原有48辆优化提升至203辆，专职消防队员规模由原先234人扩充至746人。

建立标准化考核考评机制，联合市应急部门自2024年起常态化开展指挥员任职资格考评和专职队员岗前培训考核，累计考评合格人员947名。

年均组织开展实战化演练近3700场，高标准建成城镇“135救援圈”、农村“15分钟救援圈”，实现救援响应提速、到场处置精准、安全保障有力。

03

政策赋能强保障，构建高效救援格局

筑牢经费、制度、考核三位一体保障体系，全市累计投入基层消防建设经费6637万元，配齐配强各类消防救援装备2197套。

推动市政府出台《关于加快推进消防安全工作高质量发展的实施意见》，构建专职消防员薪酬待遇、岗位津贴、社保福利全链条保障体系，明确在国家综合性消防救援队伍连续工作满12年且通过考核评定的政府专职消防员，保障标准在原有基础上增加10%的激励措施。

二

[久久为功促沉淀]

从“各自为战、规范缺位”

到 “制度完善、长效运行”

坚持预防为主、网格兜底、标准引领、群防群治，固化“标准、制度、网格”治理范式，沉淀形成可复制、可推广、可持续的基层消防隐患治理长效机制。

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标准立规固基本，十年练兵淬炼精兵

连续十年举办全市微型消防站业务技能大比武，参赛队伍从最初93支发展壮大至2117支，累计培育基层消防骨干556名；

第一届▼

第二届▼

第三届▼

第四届▼

第五届▼

第六届▼

第七届▼

第八届▼

第九届▼

第十届▼

出台《化工企业消防与工艺应急处置队建设规范》《社会单位微型消防站建设与运行规范》2个地方标准，推动全市微型消防站标准化建设全覆盖，现衢州市有微型消防站数量1143个、在册队员5009人，队伍整体优秀率从35%提升至93%，切实筑牢城乡最小灭火救援单元。新增化工工艺处置队66支、队员1908人，进一步提升化工企业事故应急处置能力。

02

网格深耕细管控，多元共治联防联守

在整治民房“小火亡人”的实践中，提炼民房火灾防范“533”工作法，分层分类开展基层网格员、村居干部、志愿力量业务培训1.4万人次。

深度吸纳县学街社区妈妈团、暖阳志愿服务队等本土民间志愿消防队伍融入网格防控体系，常态化联动开展入户排查、日常巡查、入户宣传，累计排查城乡民房37万余家，整改消除各类消防隐患2.2万处，构建起“日常排查、即时整改、精准宣传”全链条闭环治理模式。

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制度闭环管长远，部门联动合力共治

以新时代“三民工程”建设为牵引，推动“141”基层治理体系迭代升级，深化“应消一体、站队一体、防消一体”建设，健全消防隐患分级分类处置、挂牌督办、限期整改、销号复核全链条制度，累计排查“九小场所”、居住出租屋、高层建筑、工业企业等场所37万余家，督促整改火灾隐患15万处，全面构建全民参与、多方协同、共治共享的基层消防治理新格局。

三

[ 数智管控强赋能]

从“被动处置、事后补救”

到 “主动预警、精准智防”

以数字化改革为牵引，立足基层消防治理实际，打造“大平台统筹+小场景落地”数智消防防控体系，推动消防监管从事后救火向事前预防转型，实现智能预警、精准管控。

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安居守护精准落地，兜底特殊重点人群

将困难独居老人居家安全提升工程纳入市民生实事项目，为全市9550户独居、孤寡老人免费安装“安居守护四件套”智能消防感知设备。

依托基层治理“141”体系搭建数字化管理平台，实现感知设备数据互联互通、信息实时汇聚，精准守护特殊群体居家消防安全。

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区域场景多点开花，智能监管全域覆盖

各县（市、区）因地制宜打造特色数智消防应用场景：衢江区上线全域数智消防系统，实现辖区火情隐患秒级自动预警、智能分流；柯城区聚焦高层住宅治理，搭建智慧消防应用模块，实现小区消防设施、通道占用、隐患问题一网统管、线上督办；全域推广企业 “AI+火情智能预警” 模式，已覆盖各类企业977家，实现企业消防安全风险智能识别、提前预判、精准管控。

03

信用赋能助企纾困，改革创新获评标杆

以常山县为试点推出消防行政处罚“一键式”信用修复系统，并推广至全省使用，以数字化改革落地助企惠民实招，创新做法成功入选全国信用建设优秀典型案例，为地方经济社会高质量发展注入消防改革动能。

四

[深耕品牌谋创新]

从“零散发声、内容同质”

到 “打造品牌、多元传播”

立足南孔文化底蕴，深耕本土消防科普特色IP矩阵，以品牌化运营、场景化传播、年轻化表达，让消防安全知识走进千家万户。

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老牌栏目深耕续航，阵地宣传久久为功

《小飞说消防》广播老牌栏目深耕运营16年，累计播出640期，开展线下公益宣讲2300余场，常态化依托广播端口、线下阵地普及消防安全常识，老牌栏目持续发光发热、深耕基层科普阵地。

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童趣IP矩阵破圈，动画科普系列赋能

打造《小柯小鹿说消防》原创童趣动画科普IP，制作完成32期科普动画登陆35个网络平台，全网播放量突破百万。

在全市32所中小学设置小柯小鹿校园广播站，同步衍生系列图文、短视频、绘本、宣教课件等新媒体科普作品，形成完整IP产品矩阵，实现童趣科普常态化、系列化、长效化传播。

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直播IP首创引领，警示教育多元延伸

创新火灾现场直播栏目《火急火聊》IP取得国家栏目原创版权，从灭火救援、事故调查、以案说法、教育宣传，一案四说多角度实景警示直击人心，累计开播50余场，依托栏目素材深加工，衍生打造多类别火灾警示教育宣传片20余部，面向机关、企业、学校、村居全覆盖推送，以实景案例强化群众消防安全警示意识。

04

赛事IP跨界联动，点亮青少年科普新赛道

举办“蓝焰机甲”青少年人工智能消防挑战赛，强化教育、消防、科技等多部门协同联动，连续3年常态化举办，赛事纳入当地教育部门入校白名单。以科技+消防融合模式，激发青少年学习消防、参与消防、创新消防的热情，打造青少年消防科普特色新品牌。

衢州消防将立足基层治理体系建设，持续迭代提升基层消防治理体系和治理能力现代化水平。

来源：衢州消防