南海不止菲律宾在闹,越南如今的填海规模,已经超出了很多人的想象。
最近南海话题的热度,几乎全被菲律宾抢去了。从仁爱礁坐滩舰补给,到黄岩岛海域对峙,菲律宾小马科斯政府的一系列激进操作,把公众的注意力牢牢吸引了过去。但很多人没注意到,在菲律宾的高调表演背后,另一个南海声索国,越南,却在悄悄推进着其在南沙的岛礁扩张计划。而且,越南填礁造岛的规模和进度,已经超出了很多中国人的认知和想象。
据路透社援引美国智库最新发布的卫星监测报告,在过去一年时间里,越南在南沙群岛新增填海造陆面积达到534英亩,换算过来差不多是216公顷,相当于300个标准足球场的大小。这还只是单年的增量,如果算上历年累计的面积,越南目前在南沙的人工岛总面积已经达到2771英亩,约1121公顷。
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报告提到,越南目前已经在南沙实控的21个岛礁全部完成了人工化改造,其中最大的柏礁基地长度已经达到4公里,具备停靠大型船舶的能力。在过去4年时间里,越南在南沙新建了11座港口,加上原有设施,总港口数量已经达到15座,最近还在兰多礁动工了第16座港口的前期工程。
很多人可能对这个规模没有概念,我们可以做个简单对比。在2025年初的时候,越南的填海速度一度和中国基本持平,只是后来中国在羚羊礁启动了新一轮填海工程,才再次拉开了差距。目前中国在南沙的人工岛总面积约为2210公顷,而越南的填海规模已经接近中国的一半了。
和菲律宾的张牙舞爪不同,越南在非法占礁这块走的是一条温水煮青蛙的路线。越南很少在敏感时间节点搞大动作,所有的大规模填海工程,都尽量选择在国际舆论注意力被其他事件吸引的时候推进,工程规模也刻意控制,避免单次扩张过于夸张引发区域反弹。
而且,越南很清楚自己的综合实力远不足以和中国正面对抗,所以从一开始就没有追求赶超中国,而是把目标放在强化有效占领上。通过持续不断的小步扩建,把原本只适合临时驻守的岛礁,改造成可以长期驻扎人员、部署装备、停靠船舶的永久性基地,本质上是在用实际控制强化自己的主权主张,为未来的领土谈判攒筹码。
此外,一边在南沙闷头填礁造岛,一边却对中国在西沙的建设活动高调提出抗议,甚至多次在国际场合拿其所谓的西沙主权说事。这种明目张胆的双重标准,本质上是一种低成本的舆论博弈。越南既用抗议向国内展示对主权的强硬立场,又用实际行动巩固其在南沙的既得利益,算盘打得不可谓不精明。
更耐人寻味的是,越南在南沙的非法扩建行动低调了这么久,最近却突然被路透社等西方媒体推到了聚光灯下。报道里反复强调“越南填礁造岛面积已达中国七成”这个概念,给人刻意制造一种“越南正在快速赶超中国、南海局势即将失控”的焦虑感。
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这显然不是什么客观报道,因为路透社自己的报道里都明确提到,中国在南沙的新一轮填海已经再次拉开了和越南的差距,所谓“七成”这个说法,完全是拿越南的累计增速和中国的阶段性放缓作对比,是典型的数字游戏。
西方媒体突然炒作这个话题,本质上是一箭多雕的舆论操作。一是通过放大越南的建设进度,制造“中国在南海管控力下降”的假象,为美国推进印太战略、增加在东南亚的军事存在找借口;二是刻意制造中越之间的对立情绪,试图把两国原本低调的暗斗拱成公开的明争,从而使西方可以坐收渔利;三是配合2026年南海行为准则的谈判节奏,用越南扩张的议题向中国施压,试图迫使中方在谈判中做出更多让步。
不过这种挑拨的效果其实相当有限。越南虽然在南海问题上和中国有争端,但始终没有完全倒向美国,反而在多个场合明确表示不会加入美国的反华军事同盟,中越之间的高层对话和经贸合作也一直保持着正常节奏。西方媒体想靠几篇报道就离间中越关系,显然是打错了算盘。
很多人可能会好奇:越南都在南海填了这么多地了,为什么中国的反应这么低调?是没注意到呢?还是有所顾忌呢?
答案都不是。中国的克制,本质上是一种战略层面的主动选择。中国在南海的核心布局早在2013至2016年就已经完成了,美济礁、渚碧礁、永暑礁等几个核心岛礁已经形成了覆盖整个南沙的立体管控网络,越南的小规模扩建根本撼动不了我们的战略优势。目前我们在南海的主要应对焦点是菲律宾的激进挑衅,如果同时对越南采取强硬措施,反而会陷入两线作战的被动局面,不符合成本收益原则。
更重要的是,越南的扩建,基本都集中在其早在上世纪7、80年代就非法侵占的岛礁上,属于存量争端。在中越双边合作的大背景下,保持适度克制,既可以避免局势不必要升级,也能为未来的谈判留足缓冲空间。南海问题的解决没法靠一时的意气用事,长远的战略定力比短期的情绪宣泄重要得多。
况且,低调并不代表不作为。中国海军和海警在南海的常态化巡航从来没有停止过,对越南的新建工程也始终保持着密切监控。从根本上说,南海局势的主导权始终牢牢掌握在我们手里,越南的小步扩张也好,西方的舆论挑拨也罢,都不可能改变中国在南海的主权主张和战略布局。
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只不过对我们普通人来说,看待南海问题确实需要多一个视角。别只盯着上窜下跳的菲律宾,2026年的南海,正在出现新的变量。今年是东盟力推南海行为准则落地的关键节点,菲律宾在搞挑衅,越南在搞扩建,西方在搞舆论,各方都在为谈判桌上的话语权加码。短期内来看,南海的杂音只会多不会少,各类摩擦和对峙也会成为常态。
但我们不需要过度焦虑。因为无论各方怎么折腾,南海的基本格局不会变,中国的主权主张不会变,我们管控局势的能力更不会变。只要我们保持自己的节奏,该反制的时候不手软,该克制的时候不冒进,那么南海的主导权就不会旁落。
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