2：1，特朗普再次败诉，美国法院已裁定，他无权对中国加征关税

2：1，特朗普再次败诉，美国法院已裁定，他无权对中国加征关税

南宫钦

2026年5月7日对白宫来说算不上好日子。位于纽约的美国国际贸易法院，三位法官凑在一起投了一票，结果是二比一——特朗普三个月前匆匆推出的全球10%关税，被认定根本没有法律授权。

这张判决书摆到桌上的那一刻，意味着包括中国在内的所有贸易伙伴，又一次看到了美国总统在加税这件事上的天花板。

这事得从年初讲起。今年2月20日，最高法院那一锤子落得相当响。

九位大法官以六比三的票数，把特朗普一直引以为傲的＂国家紧急状态＂关税大旗给劈了。

首席大法官罗伯茨这次站在了多数派一侧，和索托马约尔、卡根、戈萨奇、巴雷特、杰克逊一起，认定《国际紧急经济权力法》并不允许总统拿来征关税；托马斯、阿利托、卡瓦诺三人持异议。判决一公布，争议直接炸开。

要知道，这部1977年通过的IEEPA，从字面上根本就没提过＂关税＂或者＂税收＂这几个字。法院在判词里反复强调，过去四十多年里，没有哪位总统真把这部法律当成征税工具用过，宪法第一条把这个权力交给了国会。

说白了一句话，总统不能自己开税单。特朗普的反应没有让人失望——快、狠、绕。判决出来当天的几个小时之内，他就签下新的总统公告。

这次换了一件＂外套＂，挂的是1974年的那部老贸易法。依据第122条，对所有进口商品征收10%的全球关税，2026年2月24日生效；第二天他对外吹风，说还要把税率往上抬到15%。

这一招看着聪明，可漏洞也大。第122条的设计本来就是个＂应急口＂，不是长期工具。

这一条款最多撑150天，时间一过自动失效，除非国会续命。更要命的是，它要求总统证明国际收支出了大问题，单纯一句＂贸易逆差太大＂是糊弄不过去的。

民主党州的检察长们闻风而动。俄勒冈州拉头，把华盛顿州和两家进口企业拽进来。

总共由24个州组成的联盟提起诉讼，挑战这一轮新关税的合法性。诉状的核心论点简单粗暴：你说有危机，证据呢？

5月8日的庭审结果，就是这场拉锯的最新一回合。二比一的票数，听上去很微妙，其实意味深长。

投赞成票的两位法官，一位向来对总统过度解读法律不感冒，另一位则把矛头直接对准＂贸易逆差到底算不算紧急状态＂这个根本问题。判决书认为特朗普的公告未能满足第122条所列出的适用条件，因此宣布该公告无效，针对原告的关税征收没有法律支撑。

那一位投反对票的法官，态度倒是挺值得玩味。他不否认贸易逆差占GDP比例已经偏高，这事确实棘手。

但他也明确表示，即便如此，也不等于总统可以越过国会自己说了算。这种＂我承认问题，但程序得对＂的立场，反而比赞成意见更扎心——连唯一的反对者，都不愿意为白宫的程序背书。

不过事情还没结束。过了几天，上诉法院出手了。

联邦巡回上诉法院发布了一道暂缓令，把国际贸易法院那份判决暂时搁置，给政府方面留出回应时间。这就好比裁判刚吹了哨子，又被场边的副裁判按住了表。

但暂缓不代表翻盘。时间这个东西，谁也挡不住。按照第122条本身的设计，这10%全球关税到今年7月就到期了，除非国会出面延期。

哪怕上诉法院最后撤销了下级法院的判决，特朗普能拿到的也只是几十天的喘息。而钱这边的账，更让财政部头大。

最高法院2月那一记重锤敲下来，留了一个没填的坑——已经收上去的那些钱，要不要退？怎么退？

最高法院把退款的具体操作问题，留给了下级法院去处理。这一拖，数字滚得飞快。

按现在的口径，进口商可以申请的退税总额累计已经高达1660亿美元，但前提是企业要把ACE系统里的资料填得清清楚楚；海关与边境保护局的退税流程还在搭建中，至少要等到2026年4月中下旬之后才能完全跑顺。这意味着海量企业要排队办退款。

诉讼的雪球也越滚越大。截至今年2月底，围绕这批关税退还问题已有超过两千家公司在判决前后陆续把官司打到法院。

不论是几百万的小订单，还是几亿美元的大单子，每一笔都要财政部和海关一笔一笔吐出来。特朗普的财长贝森特对此倒是显得不太慌。

他公开表态，把第122条、第232条和第301条这几条法律的关税组合起来用，2026年的整体关税收入基本能维持原本的水平。翻译过来就是：东边不亮西边亮，IEEPA没了还有别的。

这话一出，反对声更大了。如果总统永远能在法律工具箱里换工具，那＂国会有征税权＂这条宪法规则不就成了纸面文章？

普通美国家庭已经先感受到压力。5月12日发布的消费者价格指数报告显示，服装和电子产品的零售价格上涨了0.6%，玩具和家具更是跳涨了0.8%。

这些数字看着不大，可一家四口一年下来，购物车里多出的开销不是个小数。中国这边怎么看？这才是国际舆论真正盯着的地方。

从2025年2月特朗普以芬太尼为名加税，到所谓＂对等关税＂层层加码，过去十几个月里中美之间的关税摩擦一直没消停过。如今最高法院、国际贸易法院接连发声，等于把总统单方面对华挥关税大棒的法律地基掏空了一大块。

法院传递的态度其实很简单：要动税，必须经过国会的门。第122条本身就明确限定为短期工具，最长只能维持150天，而且只能针对国际收支问题。

这套天然的紧箍咒，决定了即便上诉环节翻盘，特朗普也别想靠它撑过整个2026年。特朗普当然不会束手。

他在2月那份新关税公告发布的同一天，已经下令依据《1974年贸易法》第301条对一批贸易问题展开新一轮调查，为后续关税铺路。301条款不像122条有150天限制，操作空间更大，但需要更扎实的程序。

不过对手们也学聪明了。每出一道行政命令，几乎立刻就有诉状跟上。法院、国会、白宫这场三方拉锯，看样子要一路打到年底中期选举。

要是国会版图变了，特朗普手里的牌还得重洗一次。把镜头拉远一点看，这场闹剧给外界上了一节实打实的制度课。

美国的三权分立喊了两百多年，平常听着像口号，关键时刻还真能把总统拽回来。无论是华盛顿州的进口商，还是浙江、广东的出口工厂，都在通过法庭上这场拉锯，重新评估接下来的供货合同该怎么签。

短期看，7月之前关税还在收，退款还在排队；长期看，特朗普想绕开国会随手加税的路子，越走越窄。这份判决并不等于风险消失，只能说，美国国内对总统＂想加就加＂的容忍度，确实是有底线的。

这场围绕一张关税公告的官司，已经远远超出一家进口公司能不能拿回退税的范畴。它真正考验的，是规则在权力面前，能撑多久。