湖南
做招投标的应该都遇到过这种情况：项目不错，自己也有意向，但自身资质差那么一点，想着找一家公司组成联合体一起投，结果翻开招标文件一看——白纸黑字写着“不接受联合体投标”。这时候很多人会问：招标人这么写，算不算违规？
根据《招标投标法》第三十一条，招标人不得强制投标人组成联合体投标，不得限制投标人之间的竞争。但是要注意，这条说的是“不得强制”和“不得限制竞争”，并没有说“必须接受联合体投标”。也就是说，招标人有权根据项目特点，自主决定是否接受联合体投标。所以，单纯在招标文件里写“不接受联合体投标”，本身不违法。
那什么情况下算违规？
第一种，项目本身适合联合体做，但招标人故意不接受。比如一个大型工程项目，既需要建筑施工资质，又需要设备安装资质，单一企业很难同时具备。这种情况下不接受联合体投标，等于把绝大多数有实力的企业挡在门外，涉嫌限制竞争。
第二种，为了排斥特定投标人。如果招标人明知某几家潜在投标人只能通过联合体形式参与，故意设置“不接受联合体”来排除他们，这就属于“以不合理条件限制或者排斥潜在投标人”，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条。
第三种，政府采购项目中的特殊规定。政府采购项目中，如果项目适合中小企业参与，招标人不得以“不接受联合体”为由，排除中小企业通过联合体形式参与的机会。
作为投标人，怎么判断合不合法？
一是看项目本身。这个项目是不是单一企业很难独立完成？如果是，那“不接受联合体”就可能不合理。
二是看招标人的真实意图。是不是为了排除某些投标人？如果是，那就违规了。
如果你觉得某个项目的“不接受联合体”设置不合理，可以在规定时间内向招标人提出质疑，要求说明理由，这是你的权利。
总的来说，“不接受联合体投标”这条规定，本身不违法。但如果这个设置没有合理依据，或者明显是为了排斥竞争，那就踩了红线。碰到这种情况，先别急着放弃，看看项目是不是真的不适合联合体做。如果是，那只能认了；如果不是，可以大胆质疑。
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