机制融入 力量融入 服务融入 河北赵县法院深度融入综治中心解纷大格局

记 者|焦新波

责 编|薛应军

通讯员|徐云霞 张 琳

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“没想到不用开庭就帮我们把工钱要到手了，真是太给力了！”前不久，几位装修工友赶到河北省石家庄市赵县社会治安综合治理中心（以下简称综治中心），向仅用半天时间就帮他们追回血汗钱的派驻法官表示感谢。

这起劳务报酬纠纷的“闪电化解”是赵县人民法院深度融入综治中心解纷大格局、助力综治中心规范化建设的生动实践。近年来，该院以“机制融入、力量融入、服务融入”为抓手，积极构建“诉调对接、双向分流、指导赋能、审判兜底”的一体化解纷格局，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量，取得了显著成绩。

制度保障先行，筑牢便民解纷“前沿阵地”

为推动法院窗口在综治中心高效运转，从“程序空转”到“实质解纷”，赵县法院立足基层实际，对入驻工作进行了系统规划和全面保障。

科学布局功能专区方面，赵县法院在综治中心后端设置诉讼服务功能区，集指导调解、以案释法、委托调解、诉调对接等核心司法职能为一体，同时为办事群众提供立案咨询、材料流转、案件查询等便民诉讼服务，最大限度压缩群众办事半径，真正实现群众“只进一扇门、最多跑一地”就能高效解决矛盾纠纷。

夯实基层解纷根基，专业力量是关键。为了确保司法服务的专业性和权威性直抵基层治理最前端，该院精心挑选精锐力量入驻一线，选派政治素质过硬、群众工作能力突出、审判业务精湛的法官团队常驻综治中心开展工作。

“我们将‘一张网’系统接入综治中心，为大家配齐智能办公设备和各类便民服务设施。”赵县法院有关负责人表示，为保障工作顺利高效运转，该院在综治中心法院办事窗口配备了清晰可见诉讼事项办事流程图、种类齐全的调解指引、要素式法律文书范本。

此外，为推动入驻工作规范化运行，该院还专门制定《赵县人民法院入驻综治中心人员职责规范》，对岗位职责和服务标准进行制度化、明细化规定，充分发挥司法职能优势，凝聚基层解纷合力，推动矛盾纠纷高质效化解。

流程“双向”畅通，构建高效率“分诊枢纽”

诉与调如何有效衔接，以避免“推诿扯皮”或“久调不决”？赵县法院制定《赵县人民法院与综治中心双向分流案件实施细则》，打通了司法与社会化解纠纷资源的“任督二脉”，保障与综治中心案件精准分流、高效流转。

当前来咨询或起诉的当事人来到赵县综治中心法院办事窗口，工作人员并非简单地“收案子”，而是耐心细致地告知其非诉解纷的便捷优势，并通过发放告知书、讲解典型案例等方式，让群众直观了解非诉路径“省时、省力、省钱”，引导其自愿选择综治中心的调解路径。

在征得当事人同意后，工作人员将案件及时分流，由综治中心协调相关部门及工作力量精准开展调解。

同时，该院也充分尊重当事人的诉讼权利，避免机械引导，坚持自愿合法原则，让群众在充分了解信息后自主选择。

对于进入调解程序的案件，赵县法院与综治中心建立完善的案件流转台账和跟踪反馈机制，指派专人负责材料移送、进展监督和结果反馈，实现“无缝衔接、闭环管理”。对委托调解的案件，该院严格遵循法律规定的程序和期限，坚决杜绝“以调压立”“久调不决”等问题，依法保障当事人的合法权益，大幅提升解纷效率。

联动多元力量，激活基层解纷新效能

不久前，赵县一小区76户业主与物业公司产生纠纷，影响业主的正常生活。赵县法院派驻综治中心工作人员介入后，通过“总对总”机制快速对接县住建局，依托其行业专业优势联合开展调解，精准破解纠纷症结，促成双方和解，纠纷得到圆满化解。

这是赵县法院依托综治中心平台优势，深化“总对总”诉调对接，聚焦专业领域纠纷化解，推动相关行业资源高效聚合、协同发力的案例之一。

近年来，该院深化“总对总”诉调对接机制，联动入驻综治中心的“总对总”单位，与入驻综治中心的住建、妇联等单位签订“总对总”诉调对接合作协议，建立常态化联动机制，针对物业、婚姻家庭、劳资等不同专业领域纠纷，开展精准对接、联合化解，充分发挥各单位专业优势，提升纠纷化解的专业性和针对性。

同时，该院探索行政争议多元化解模式，联合县司法局在综治中心设立“行政复议”服务窗口，强化行政诉讼与行政复议的有效衔接。同时，该院行政审判庭通过定期会商、类案指引、联合研判等方式，加强对行政复议和行政调解工作的指导，推动司法审判与行政复议标准统一、协调联动，从源头上减少行政争议，切实提升多元解纷整体效能。

赋能基层解纷，强化全过程“专业支撑”

调解要有效，专业是关键。赵县法院多举措强化对综治中心调解工作的指导，推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解能力同步提升，为基层解纷工作筑牢专业根基。

该院入驻法官团队定期为综治中心调解员等多元力量开展业务培训，结合欠薪、物业、借贷等高频纠纷事件，通过案例分析、模拟演练等方式，讲解法律法规、调解技巧，不断提升调解队伍法律素养和实战技巧。同时，该院充分发挥退休法官担任调解员的专业优势，通过“老带新”传帮带模式，助力调解员快速提升专业能力。

对于委托调解的具体案件，该院派驻法官全程提供专业支撑，对调解员遇到的法律适用难题即时答疑，运用人民法院案例库、法答网等资源给予精准指导，从法律法规、证据固定、方案合法性等角度跟进把关，为调解方案的合法性、可行性提供权威指导。调解员工作遇到困难时，派驻法官及时介入、精准释法，帮助其打破僵局，促成双方达成和解，推动纠纷圆满化解。

深耕为民初心，优化服务传递司法温度

赵县法院坚守司法为民初心，以综治中心为前沿阵地，聚焦群众急难愁盼，不断创新服务举措，切实把便民利民落到实处。

该院聚焦群众办事便捷需求，精准优化便民利民服务，针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体，专门设立“绿色通道”，提供优先接待、协助填写、上门服务等暖心服务；推行“一次性告知”“预约服务”，减少群众“跑腿”次数；针对偏远乡镇群众，利用信息化手段开展远程调解、线上司法确认等服务，让群众足不出户就能化解矛盾，有效降低群众解纷成本，全方位提升群众办事体验。

针对群众关心的权益兑现“最后一公里”，该院聚焦调解协议履行关键环节，强化权益兑现保障。对于调解成功且能够当场履行的案件，引导当事人即时清结，确保合法权益快速兑现；对于需要后续履约的，该院提供“诉调对接”闭环服务，由派驻法官快速对调解协议进行司法审查，出具具有强制执行效力的法律文书。对于调解失败或当事人坚持诉讼的，事实清楚、争议不大的案件，直接启动速裁快审程序，做到“简案快办、繁案精审”，最大限度减少程序反复，切实减轻群众诉累。

通过深度融入综治中心，赵县法院将司法服务的“根须”深深扎入基层社会治理的土壤，打通服务群众、化解矛盾的“最后一米”，让群众真切感受到司法的温度。

赵县法院有关负责人表示，该院下一步将坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步优化与综治中心的协作机制，持续规范非诉解纷引导，深化诉调对接，让群众在“一站式”解纷中收获更多获得感、幸福感、安全感。