5月11日 | 冷印拒美，尼泊尔新政府强硬外交引发担忧

2026年5月11日 总第1269期

值日编辑：何佳蔚 张咪咪 林熙泇

审核：张谦和 喻琬淋 王泽媛

执行主编：陈卓

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图源：Instagram

《加德满都邮报》5月9日报道，印外秘唐勇胜（Vikram Misri）推迟访尼行程，外界担忧印尼关系发展。据悉，印外秘唐勇胜原定5月11日至12日访尼，旨在接触新政府，规划双边关系未来走向。然而，印方近期以“外秘另有安排”为由推迟访尼。消息人士分析，唐勇胜暂缓访尼或有两大原因：一是尼总理巴伦（Balen Shah）一直奉行“拒见低于外长级别的外国官员”的原则，因此拒见印外秘。二是尼政府对中印2026年夏重启经强拉山口（Lipulekh）的朝圣活动反应强烈。尼驻印前大使维杰（Vijay Kant Karna）表示，此次印外秘推迟访问对尼而言是一个损失。值得注意的是，尽管印外秘访尼行程延期，但尼外长卡纳尔（Shisir Khanal）6月访印行程照旧。针对边境问题，印尼两国外交部也表示，愿意以谈判方式解决争端。此外，尼媒还担忧巴伦以“维护外交尊严”和去个人化外交为名，不仅拒绝会见唐勇胜，也拒绝接见美国总统特使戈尔（Sergio Gor）等带有明确官方授权的高层代表。尼对印美同时采取一概回避的僵硬做法，可能被外界解读为尼新政府缺乏外交弹性，这恐削弱与关键伙伴的高层沟通渠道，最终损害尼在印中美之间维持战略平衡的现实外交利益。

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印度国家安全顾问（NSA）阿吉特·多瓦尔（Ajit Kumar Doval）。图源：《印度快报》

《印度快报》5月9日报道，印巴两国前高官频繁非正式接触，或为印巴决策层搭建秘密沟通渠道“铺路”。印巴双边尚未构建完善的危机管控机制，在2025年“5·7空战”后，两国内部逐渐达成共识：为更好管控危机，可建立“秘密沟通渠道”。据悉，近三个月来，印巴退休高层至少进行了两次非正式会晤。印方认为，巴因美伊谈判协调者身份影响力增强，且巴得到美大力支持，若印巴再起冲突，印将难以有效施压巴，因此印需要一个“切入点”。此外，印方认为，建立非正式沟通渠道并不违背其一以贯之的“恐怖主义与对话不能并行”原则。当前，印国安顾问多瓦尔办公室（National Security Advisor Ajit Doval’s office）和巴国家安全委员会（National Security Council）已开始分别讨论该建议，但尚未形成正式政治举措。

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图源：VIFINDIA网站

《印度教徒报》5月10日报道，第四届印非论坛峰会（IAFS-IV）拟于5月28日至31日举行，议题覆盖商业、文化、安全、国防领域，将举行领导人峰会及外长级会议。峰会前夕，印度官员表态称，“印目前不会与非洲大陆签署自由贸易协定”，将优先发展与非洲贸易集团、关税同盟的商业联系，重点合作对象为南部非洲关税同盟（SACU）。目前，印度对非累计投资已达800亿美元，是非洲主要投资国之一。报道称，本届峰会将重点讨论农业、能源、关键矿产合作及安全防务合作，加强协调应对能源和化肥危机，并突出印在刚果（金）、南苏丹等热点地区的维和人员贡献。近期，为筹备峰会，印外交部经济关系秘书苏达卡尔·达莱拉（Sudhakar Dalela）会见非盟委员会主席马哈茂德·阿里·尤素福（Mahmoud Ali Youssouf），商业秘书阿格拉瓦尔（Rajesh Agrawal）访问坦桑尼亚、肯尼亚。

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图源：《每日巴基斯坦》

《每日巴基斯坦》5月9日报道，特朗普访华途中或在巴停留并会晤巴领导人。报道称，特朗普拟在5月14日至15日访华，或在赴华途中短暂在巴停留数小时。期间，特朗普将到访伊斯兰堡努尔汗（Nur Khan）空军基地并同巴领导人举行高层会晤。分析认为，近期巴全力协调美伊冲突，若特朗普确认访巴，其将成为二十年来首个访巴的美现任总统。此次访问有望强化巴外交调解能力及外交影响力，同时助力当前中东战事破局。此前4月，巴成功举办美伊会谈，美国副总统万斯（J D Vans）率团出席，系2011年以来美副总统首次访巴。截至目前，美巴官方均未对访问消息置评。

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图源：《东北新闻》

印《东北新闻》5月10日报道，各方积极推动孟总理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）6月访华。孟加拉国民族主义党（BNP）高层、经济顾问及外交团队接连访华，为此次访问铺路。孟外长卡利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）与投资发展局（BIDA）主席乔杜里（Ashik Chowdhury）全力推动此行，并计划在广州设立孟投资发展局办事处。5月7日，中国驻孟大使姚文出席BNP举办的答谢宴会，并正式转达中方高层邀约，强调访华将对双边关系产生“里程碑式影响”。当前中孟合作务实推进，多领域成果显著。经贸投资方面，孟新政府成立后，中方已在孟投资近1亿美元（$100 million），预计创造约1万个就业岗位。重点项目建设方面，中方正推进提斯塔河综合治理、蒙格拉港现代化改造、达卡大学国际标准女生宿舍楼等项目。产业能源合作方面，中方拟拓展绿色能源、信息技术、电动汽车领域合作，助力孟保障能源安全。人文交流方面，到2026年底，中方向孟加拉国公民签发签证数量有望突破10万份。此前，孟外长卡利勒曾出访印度与美国，均未能敲定总理首次外访安排。印度要求先确定“核心议程”再推进访问。美国方面，塔里克因遭FBI限制，入境问题悬而未决。分析认为，随着孟加拉湾战略地位上升，孟处于中印美三方博弈交汇点。中国希望借孟获取替代性贸易与补给通道，美国意在持续遏制中国在南亚影响力扩张，印度则高度重视东北部安全稳定。

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图源：《印度快报》

《印度快报》5月10日报道，印度海关官员因涉嫌向包括中企在内的私营企业泄露敏感海关数据被拘留。德里警方情报融合与战略行动组（IFSO）已拘留海关部门官员拉胡尔·辛哈（Rahul Sinha），他涉嫌未经授权访问政府系统，提取敏感海关数据并非法出售牟利。案件源于印度系统总局（数据中心与网络安全）2月27日向IFSO提交的投诉，警方随后在3月10日登记首次信息报告（FIR），正式立案调查。警方披露，泄露数据来自被列为“关键信息基础设施”的政府受保护系统，内容涵盖进出口商定价、采购模式、供应链关系、贸易量及市场定位等商业敏感信息，同时涉及大量个人身份信息。调查认为，此类数据一旦被非法访问和滥用，可作为经济情报扭曲公平市场惯例，削弱印度数字贸易系统信心，严重威胁税收、贸易政策和国家经济安全。印度计算机应急响应小组（CERT-In）已发现约70个涉嫌出售被盗数据的网站。执法人员通过秘密注册、付费测试后确认，部分网站提供的数据与官方记录完全一致，证实泄密行为真实存在。

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图源：IISS

伦敦国际战略研究所（IISS）5月6日发表题为《一个新的中东四边形正在形成》的评论文章指出，近期中东格局剧烈重构，为应对地缘局势、填补安全真空，埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯与土耳其组成的“四国联合”地缘政治集团初具雏形，但其未来发展仍具有不确定性。本文作者哈桑·阿尔哈桑博士（Dr Hasan Alhasan）系中东政策高级研究员。

3-4月，沙土埃巴四国军政高层密集会晤，一个新的中东四方机制呼之欲出。四国一致赞赏巴协调美伊关系，并明确支持建立更具制度化的协商机制，期望阻止局势升级，维护经济和安全利益。

沙土埃巴四国拥有共同利益关切。经济方面，美以联合打击伊朗后，海湾地区能源和化肥供应受阻，埃巴土等依赖进口的国家，国内经济承压。安全方面，沙土遭受伊朗导弹袭击，同时若动荡外溢，俾路支省分裂主义和库尔德问题或冲击巴土稳定。此外，四国还共同担忧以色列军事扩张。巴土埃均因2025年9月以恐袭哈马斯后与以关系恶化，而沙特与巴在以袭击哈马斯后签署共同防御协定，表明其试图借拥有核武器的巴威慑以。2026年1月，土外长宣布正在与巴沙讨论加入防务联盟的事宜。

沙土埃巴四方机制可填补“有影响力大国缺位”的空白。特朗普政府奉行“交易式”外交政策，导致中东国家研判美不再是“可靠安全伙伴”，而阿盟、海合会又因内部张力及矛盾难以发挥作用。在此背景下，四方机制可快速反应协调地区危机，并在关键问题上影响特朗普政府决策。截至目前，该机制已成功推动特朗普促停以在加沙军事行动，并正全力促成美伊停火。但四国均担忧“卷入不必要冲突”，使该机制难以发展为具有约束力的防务联盟。

值得注意的是，该集团未来能否继续存在并发挥作用仍存在不确定性。一方面，中东地缘政治形势多变 ， 容易导致机制瓦解。例如，历史上 I2U2集团等曾因形势变化而迅速瓦解。另一方面，沙土埃巴四国在利比亚问题、红海岛屿主权、也门军事援助、克什米尔问题等议题上有诸多分歧矛盾。此外，沙特能否提供大规模财政支持、如何协调集团内防务合作、如何处理阿联酋亲以政策等都将深刻影响该集团运作。

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本期编辑：姜心宇

本期审核：陈珏可 江怡

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