广东省委书记最新讲话：这个工程要“五年显著变化”！深圳又被点名了，三年考核连获优秀

全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”

促进城乡区域协调发展推进会召开

牢牢扭住“五年显著变化”目标要求

以更大力度更实举措推进“百千万工程”

黄坤明讲话 孟凡利主持 黄楚平林克庆出席

5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，总结成绩和经验，研究部署下一阶段工作。省委书记黄坤明出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，全面贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，牢牢扭住“五年显著变化”的目标要求，以更大力度、更实举措推进“百千万工程”，逐步积小胜为大胜、从量变到质变，奋力开创我省城乡区域协调发展新局面。省委副书记、省长孟凡利主持会议，省人大常委会主任黄楚平、省政协主席林克庆出席会议。

黄坤明在讲话中充分肯定过去一年“百千万工程”取得的新进展新成效。他指出，习近平总书记高度重视城乡区域协调发展，去年以来对促进城乡融合和区域联动、发展县域经济等作出重大部署，近日还对总结运用“义乌发展经验”作出重要指示，指引我们因地制宜发展县域经济、探索走出符合自身实际的高质量发展之路；总书记去年亲临广东视察时，肯定“百千万工程”已经取得初步成效，要求我们持续抓下去。全省上下要牢记总书记谆谆教导，坚定不移把“百千万工程”持续抓下去，奋力实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”的跨越提升，推动广东城乡区域协调发展取得突破性进展。要立足发展全局，深刻认识从“三年初见成效”到“五年显著变化”的重要意义、深远影响，深刻认识城乡区域发展不平衡是广东“十五五”时期“夯实基础”亟需补上的短板弱项和“全面发力”需要攻坚的重点难点，深刻认识广大县镇村是广东“增创新优势”的重要潜力所在和“实现新突破”的重要发力点，进一步增强历史主动，乘势而上、持续发力，把“百千万工程”抓得更紧更实，确保顺利实现“五年显著变化”，为实现“十年根本改变”打下坚实基础。要把握趋势规律，深刻认识县域在国家发展大局中的地位作用更加凸显，准确识别县域发展出现的新情况新变化，始终遵循县域发展的正确方向路径，坚持因地制宜、各具特色，更加注重集中集约集聚发展，更加注重片区化组团式推进，更加注重打造优势特色，不断优化完善“百千万工程”各项举措，推动从“三年初见成效”到“五年显著变化”工作安排更加科学、更为精准。要锚定目标任务，努力在县域经济整体实力发展动力显著增强、县镇村整体面貌显著改变、城乡区域差距显著缩小、党的基层基础显著夯实上下功夫见实效，全力交出从“三年初见成效”到“五年显著变化”的合格答卷。

黄坤明强调，要牢牢抓住产业这个切入点，坚持特色化规模化融合化一体推进，加快提升县域经济发展水平。要塑造产业优势特色，立足资源禀赋、产业基础和新质生产力发展方向培育优势主导工业，精心做好“土特产”文章，大力推动海洋经济高质量发展。要壮大产业发展规模，持续深化园区提质建设，积极探索跨区域产业协作，强化龙头企业带动，发挥好跨境电商引擎作用，在县域锻造更多千亿百亿级产业集群。要拓展产业多元价值，着力建设县域消费新业态新模式，塑造农文旅融合发展新场景新亮点，不断放大产业发展就业增收富民效应，更好带动群众就近就地就业、共享产业增值收益。

黄坤明强调，要坚持新型城镇化与乡村全面振兴协同联动，推动城乡功能面貌整体焕新。要提升城镇承载力，着眼做强县城这个龙头，聚力办好办强教育医疗，深入开展文明创建，全面提升软硬实力；着眼激活乡镇这个节点，扎实做好中心镇现代化建设和小城市试点培育，加快推动产业提档、环境提标、功能提级，以乡镇全面提质赋能乡村全面振兴。要提升乡村吸引力，广泛发动群众，接续抓好人居环境整治，下大力气推进农房风貌存量改造与增量管控，更好塑造乡村风貌之美；加强自然生态保护和增绿扩绿，更好彰显乡村生态之美；传承乡土文脉，强化对历史文化名村、传统村落、特色民居和红色资源、民俗非遗等的保护与活化利用，更好弘扬乡村人文之美。要提升镇村片区组团聚合力，抓好科学布局，积极引入经营主体、撬动社会资本，突出整体建设，推动城乡融合、区域协同再上新台阶。

黄坤明强调，要坚持改革创新与汇聚力量双管齐下，推动县域发展活力全面迸发。要持续推动基层改革增效，深化县镇管理体制改革，进一步完善分类考核评价体系，更好为县域发展放权松绑、增添动力。要持续畅通要素资源流动，抓实农业农村重点领域改革，深入推进全域土地综合整治，不断健全县域投融资体制，以高效流动的城乡要素推动发展引擎快速转动。要持续凝聚社会参与合力，着力完善帮扶协作体制机制，健全市场化助力机制，积极搭建各方参与平台，推动各类主体主动融入县镇村建设。

黄坤明指出，推进“百千万工程”，关键在党、关键在人。全省各级党委和政府要切实落实主体责任、属地责任，“一把手”要靠前指挥、带头上阵，各级指挥部及其办公室要加强统筹协调和督促落实，各级各部门和广大党员干部要牢固树立和践行正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，把更多心思放在干实事、谋发展上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

会上通报了2025年度我省实施“百千万工程”考核结果，宣读了第三批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点、第一批以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动支持的县（市）、第一批镇村片区组团培育、第一批开展现代化建设的中心镇、第一批小城市试点培育等名单，省有关负责同志就《关于进一步优化县域发展格局增强县镇村发展动能的实施方案》作解读说明；部分省直单位和市县结合年度考核及实地督查结果作交流发言、表态发言；有关单位和市县负责同志分别就推进“社村”合作助力新型农村集体经济发展、发展水经济、打造智能家电产业带、推进“双百行动”、建设现代化海洋牧场等专项工作作发言。

会议还围绕以县城为重要载体的城镇化建设、镇村片区组团培育、中心镇现代化建设和小城市试点培育、社会力量助力“百千万工程”、整治形式主义为基层减负等主题进行专题辅导，有关地市作交流发言。林克庆在小结讲话时表示，要锚定目标、全面发力。一是在巩固县域特色产业发展良好势头上再发力，抓好县域产业集群集聚、科技创新赋能提质、县域招商引资，加快提升县域经济发展水平。二是在全面提升县城综合承载能力上再提速，统筹推进以人为本的新型城镇化建设，全面提升县城综合承载能力和吸引力。三是在扎实做好小城市试点培育工作上再提标，突出高标准、高品质、高效能，推动一批城镇向城市形态转变。四是在推动镇村片区组团发展上再增效，围绕产业共兴、运营共管、设施共建、利益共享、决策共商加力增效。五是在改革完善要素保障机制上再攻坚，深化全域土地综合整治、县域投融资等改革，完善汇聚各方力量的制度机制，为纵深推进“百千万工程”赋能增效。

会议以电视电话会议形式开至各地级以上市、各县（市、区）。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省法院、省检察院负责同志，各地级以上市及省委横琴工委、省横琴办党政主要负责同志，省“百千万工程”指挥部成员单位、省有关单位、省有关人民团体、中直驻粤有关单位主要负责同志，各地级以上市“百千万工程”指挥办主要负责同志，各县（市、区）党委、深汕特别合作区党工委主要负责同志，高校、企业、机构代表等参加会议。

（内容来源：南方日报、南方+客户端记者：徐林 骆骁骅 彭琳）

深圳“百千万工程”三年考核连获优秀

5月11日，广东全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，记者从会议上获悉，深圳市在2025年度广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价中获得“优秀”等次，2023年以来连续三年获考核优秀等次。

自2022年广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来，深圳以集成式改革为牵引，努力探索超大城市服务区域协调发展的新路径。耀眼成绩背后，是深圳以改革创新思维统筹推进全市域高质量均衡协调一体化发展、省内高水平对口帮扶协作、深汕特别合作区加快提级跨越发展等“百千万工程”三大重点任务的生动实践。

面向“十五五”，广东“百千万工程”将迎来“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军。

深圳正大力弘扬改革开放精神、特区精神，将自身的产业优势、创新势能和市场效率，持续转化为推动全省城乡区域协调发展的强劲动能，力争从“三年初见成效”稳健迈向“五年显著变化”。

从自身破题到“飞地”崛起，再到经验输出，深圳正以改革创新“金钥匙”，打开城乡区域协调发展的新天地，在“五年显著变化”的新征程上续写先行示范新篇章。

评论

服务全省发展大局 展现深圳责任担当

■深圳特区报评论员 赵强

连续三年获全省“百县千镇万村高质量发展工程”考核优秀等次，深圳接连交出高分答卷，既体现了经济大市服务全省发展大局的责任担当，也说明深圳正走出一条以改革创新推动城乡区域协调发展的有效路径。

首先，深圳善于在自身发展中主动破题。作为超大城市，深圳面临土地资源紧约束等挑战，唯有依靠改革打开发展新空间。三维地籍改革、集中连片区域开发等探索，提高了土地利用效率和产业承载能力；科技成果转化、跨境金融、公共资源交易等领域改革持续深化，推动创新链、产业链、资金链更加顺畅衔接。深圳把制度创新转化为发展增量，也为助力全省区域协调发展积蓄了更强支撑。

将改革创新能力转化为辐射带动力，是深圳所能。“百千万工程”是全省大事、全市大事。深圳持续深化与汕尾等地对口帮扶协作，推动产业共建、营商环境共塑、政务服务共享，将改革创新经验向对口地区整体输出。

深圳与汕尾合作成效获得国家层面肯定推广，正说明区域协同不是简单帮扶，而是优势互补、双向奔赴、双向赋能。深汕特别合作区的发展同样具有代表性。产业加速集聚，城乡融合提速，公共服务不断完善，这片“飞地”既是深圳落实推动区域协调发展的样板，也是广东创新区域合作模式、促进城乡区域协调发展的创新产物。

三年多来，深圳以头号工作力度推动“百千万工程”落地开花、结出硕果。深圳的创新实践，是全省纵深推进“百千万工程”，顺利完成“三年初见成效”的阶段性任务，向着“五年显著变化”目标要求奋力迈进的生动注脚。

荣誉属于过去，实干决定未来。全市上下要认真贯彻落实全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会部署要求，以更大力度、更实举措推进“百千万工程”，继续以先行示范的担当，将自身产业、创新优势转化为服务区域协调发展的强劲动能，在中国式现代化建设的广东实践中展现更大作为。

（内容来源：深圳特区报 记者： 陈行 严俊伟）

“百千万工程”实施以来，

深圳连续两年在全省考核中获优秀等次

用好改革创新“金钥匙”

打开区域协调发展新天地

自2022年广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来，深圳以集成式改革为牵引，连续两年在全省考核中获优秀等次，努力探索超大城市服务区域协调发展的新路径。

深圳首先向自身要空间、强要素。通过三维地籍改革、集中连片区域开发等制度创新，焕发高密度城区发展新动能。2025年完成土地整备6.899平方公里，加快实施城中村改造66个，完成老旧小区改造218个。在科技成果转移转化、跨境金融、公共资源交易等领域推出一批国内首创改革，其中9项入选省级基层改革创新典型案例。

深圳将改革创新经验向对口地区整体输出。2025年安排帮扶资金39.15亿元，与汕头、河源、汕尾、潮州及惠州共建4个市级产业合作园和23个县级特色产业合作园，引进超亿元项目22个，总投资143亿元。1500项政务服务实现“跨城通办”。深圳汕尾携手打造“特区能办、老区也能办”营商服务品牌获国家发展改革委肯定推广。

深圳中心区往东120公里，深汕特别合作区以全域土地综合整治为突破口，打造“飞地”样板。2025年地区生产总值达252.12亿元，同比增长10.3%；规上工业增加值增长26%。小漠国际物流港开通外贸航线13条，汽车吞吐量累计超14万辆，“出厂即出海”成为现实。全区34个行政村集体经济年收入全部超10万元，17个突破百万元，并出现首个“千万村”。

从自身破题到“飞地”崛起，再到经验输出，深圳正以改革创新“金钥匙”，打开城乡区域协调发展的新天地，在“五年显著变化”的新征程上续写先行示范新篇章。

深圳坚持改革创新赋能

交出“百千万工程”高分答卷

深圳湾畔，改革之风劲吹；鹏城大地，创新浪潮涌动。

2026年3月，广东省“百千万工程”数字化应用创新中心在前海正式揭牌，首批涵盖县域产业精准服务、农文旅融合数字化等应用场景的需求清单向社会发榜。同月，福田区“百千万工程”区域协同发展运营中心在深圳新一代产业园启用，15家入驻“反向飞地”的企业同步完成签约，为破解区域发展不平衡难题积极探索一条专业化、市场化的协同发展新路径。

几乎同一时间，从深圳走出的荣耀人形机器人“闪电”在2026北京亦庄人形机器人半程马拉松中力压群雄夺得冠军，打破人类半程马拉松纪录；比亚迪在深圳正式发布第二代刀片电池及全新闪充技术，创造全球量产最快充电速度电池新纪录，引领新能源汽车充电迈入闪充时代。2026年一季度，深圳进出口数据创下历史新高，地区生产总值达9594.13亿元，同比增长5.8%，增速高于上年同期和上年全年。

“十五五”开局之年，深圳这座创新之城以改革为笔、以实干为墨，在推动全省经济社会高质量发展和城乡区域协调发展的壮阔画卷上，写下浓墨重彩的深圳篇章。

自2022年广东省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，深圳始终以头号力度推进落实，坚决扛起经济大市的政治责任。2023年、2024年，深圳连续两年获全省“百千万工程”考核优秀等次；深圳与汕尾的对口合作成效获得国家发展改革委充分肯定，并在全国范围内推广。这些成绩和荣誉的背后，是深圳以改革创新思维统筹推进全市域高质量均衡协调一体化发展、省内高水平对口帮扶协作、深汕特别合作区加快提级跨越发展等“百千万工程”三大重点任务的生动实践。从“三年初见成效”稳健迈向“五年显著变化”，深圳大力弘扬改革开放精神、特区精神，将自身的产业优势、创新势能和市场效率，持续转化为推动全省城乡区域协调发展的强劲动能。

改革开路

奋力破局立新 重塑超大城市发展新范式

深圳的“百千万工程”，首先是从自身破题。

这座不足2000平方公里的城市，承载着超2200万实际管理人口、超460万户商事主体。地上、地下、空中，空间权属存在分散情形，立体开发有时难以避免存在障碍，成为制约城市可持续发展的现实难题。

三维地籍改革率先破局。过去，一块土地对应一个权利主体，地下空间、地上连廊尚未单独确权。深圳在全国率先推进三维地籍改革试点，核发首张三维不动产权证书，首创三维空间“交地即交证”模式，制定首部三维宗地图编制规则。“分层出让、立体开发”自此从法律允许走向了可登记、可落地的现实。前海、深圳湾超级总部基地，同样的土地面积，如今可以承载三倍的产业容量。

集中连片区域开发同步推进。深圳划定72片约100平方公里的集中连片区域，一次性推出13平方公里首批招商用地。企业还没落地，水电气路、人才房、公共配套已经按需求精准配置。2025年，全市完成土地整备6.899平方公里，加快实施城中村改造项目66个，盘活城市更新项目121个，完成老旧小区改造218个。这不是简单的拆迁重建，而是一场空间资源的系统性重构。

在罗湖区，改革从“闲置”中挤空间。作为深圳最早的建成区，罗湖土地开发强度极高。该区率先推进国有公共物业集约利用改革，对全区国有物业全面清查、统一登记、分类处置，通过全域统筹、市场运营、错时共享、活化改造等路径，将闲置物业改造为公共服务设施、产业空间等。寸土寸金的地方，就这样一寸一寸地释放出新的可能。

空间的文章做足了，规则的优化紧随其后。

深圳将改革的触角延伸向了公共资源交易领域。以往平台相对分散、规则不一，企业投标可能面临隐性壁垒。深圳创新三大机制：统一平台、远程评标、智慧监管——所有交易进一张网，评委异地评审，大数据自动预警合规风险。这项面向市场化的改革入选了广东省基层改革创新典型案例。

要素流动的通道也在加速打通。在跨境金融领域，“一打通三便利”跨境金融服务改革率先构建“本外币合一、高低版搭配”跨境资金池政策体系，便利跨境投融资、跨境资金流动、个人跨境支付。相关做法亦被列入广东省基层改革创新典型案例。

科技金融是另一块重要的拼图。深圳构建了多元化全周期科技金融服务体系——种子期有天使母基金直投，初创期有科技信贷风险补偿，成长期有知识产权证券化，成熟期有深圳和香港资本市场互联互通。从实验室到IPO，每一步都有对应的制度安排。这项改革入选36个基层改革典型案例在全省推介。

制度瓶颈打通了，产业开始加速跑。

深圳始终坚持“工业立市、制造业当家”。‌2026年一季度，全市经济实现良好开局，全市规模以上工业增加值同比增长8.7%，比上年全年加快3.3个百分点；规模以上高技术制造业、先进制造业、装备制造业分别同比增长12.3%、10.9%、12.1%，工业在规模稳步提升的同时向新提质。

制度创新的活力，在光明科学城得到集中释放。过去高校科研成果常常“躺在抽屉里”，缺资金、缺场地、缺中试平台。光明区在国内首创“楼上创新、楼下创业”综合体——科研人员楼上开展原始创新或应用基础研究，楼下创业公司进行产业孵化和成果转化，大大压缩了成果转化周期；同时布局概念验证中心、中小试平台，构建全链条基金体系，全面搭建起原创科研成果高效落地转化的良好产业生态。光明区的系列创新做法，是“培育发展新质生产力”的又一深圳注解。

海洋经济同样在创新中破浪前行。深圳积极推进“中国前海”船籍港国际船舶登记与配套制度改革，吸引更多高端航运要素加速集聚，前海已注册航运企业和组织超600家，船舶租赁规模居全国前三。2025年，全市涉海创新平台载体增至95个，其中国家级8个、省级32个；水下机器人产业加速发展壮大，企业拥有专利数全国第一；海洋生产总值突破5700亿元，涉海市场主体超11万家，创新驱动“蓝色引擎”动能澎湃。

改革创新不只盯着产业。社会民生领域，向内检视和提升改进的力度同样不小。

罕见病用药保障新机制，是深圳用制度回应“民生痛点”的一个样本。针对罕见病患者用药难、费用高等难题，深圳创新构建“基本医保+大病保险+深圳惠民保”罕见病用药保障机制，全面提高罕见病医疗保障水平，并引入慈善资源提供专项援助。该项新机制成为广东省在民生领域的基层改革创新典型案例。

基层治理同样在破题。深圳提出“七个一”标准推进现代活力小区建设，龙岗区在此基础上，创新线上线下治理深度融合机制，将“虚拟社区”服务平台与网格化管理对接，群众诉求“一键直达”责任部门，处理进度实时可查，相关做法入选广东省新一批“百千万工程”集成式改革典型案例。

城市的发展最终要落脚到市民群众的获得感上。深圳将近七成的财政支出投向民生领域，2025年全市九大类民生支出执行数达3048.8亿元，用真金白银托起市民“稳稳的幸福”。

2025年，深圳全市新增基础教育学位17.3万个，在全省率先实现全市域通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估，孩子们在家门口就能上好学校。

医疗资源的布局更加均衡，社康机构达到1002家，“15分钟社康圈”基本形成，市第二人民医院大鹏医院等重大项目建成，医疗检查检验结果互认共享实现公立医院、社康机构全覆盖，互认项目增至526种，优质医疗资源离百姓更近了。

养老服务体系的完善尤为令人瞩目，全市街道和老龄化社区养老服务机构实现全覆盖，养老机构护理型床位占比达90%、位居全国前列，托位总数增至10.9万个，“一老一小”的照护难题正在得到系统性解决。

城市轨道交通运营总里程达到634.5公里，原特区外占比54%，实现“区区通地铁”。国际红树林中心落户深圳，全市公园总数达1350个，福田红树林自然保护区荣获全球“湿地中心星级奖”，石岩河（石岩水库）入选生态环境部美丽河湖优秀案例。全球率先实现超充站、充电枪数量超过加油站、加油枪……每一项成效成果的取得，背后都有制度机制的创新突破。

改革赋能

输出深圳经验 构建区域协调发展新高地

五月的河源龙川，草木蔓发，生机盎然。龙台山郊野公园内游人如织，蜿蜒的林间步道上，不少游客在此观光打卡、漫步吸氧，享受着家门口的“诗与远方”。从“静水浮莲”的小微湿地到“龙台览胜”的开阔视野，龙台山郊野公园如今已成为龙川新城的“绿色会客厅”。据统计，刚过去的“五一”假期，龙川接待游客超9.18万人次，同比增长47.64%。

龙川的火热，是深圳深入实施“百千万工程”、服务全省城乡区域协调发展的一个缩影。

省委提出建设龙川新城，焕发“秦汉岭南第一古镇”新活力，要“干出一个像样新城”。深圳将这项任务扛在了肩上，不是简单给钱给项目，而是把深圳的规划理念、产业资源、管理经验整体平移过来。两市国企共同组建龙新公司，作为龙川新城开发建设和投资运营的主平台，参与编制18个首期项目，总投资45.85亿元，佗城古镇、龙台山郊野公园、未来社区等重点项目已于2025年3月集中动工，龙川新城建设正加速推进。

一直以来，深圳的改革创新经验从不囿于一城一域，而是如春水漫溢，流淌向更远的地方。

2025年，深圳安排省内对口帮扶资金39.15亿元，本轮选派392名干部扎根一线。6个派驻机构和5名干部获评省“百千万工程”表现突出集体和个人，2个派驻机构和6名干部获评全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作先进集体及个人。比资金更珍贵的，是深圳把营商环境改革的理念、制度和标准，一点一滴地移植到了对口地区的土壤里。

理念生根的地方，产业协作的种子悄然发芽。深圳与对口地区规划建设4个市级产业合作园和23个县级特色产业合作园，2025年联合引进超亿元项目22个，总投资143亿元。汕尾比亚迪项目、河源娃哈哈饮料生产基地、汕头金狮差别化锦纶长丝生产项目、潮州深潮科创园等一批重点项目相继落地。

与此同时，深圳还推动成立“开源鸿蒙生态深汕协作创新联盟”“深圳汕头新能源新材料产业联盟”“深潮智能卫浴产业协同发展联盟”3个创新联盟，助力对口地区1400多家规上工业企业开展数字化转型。其中，深圳助力潮州卫浴产业加快转型升级的经验做法，作为“产业协作+营商环境改革”的生动实践样本，入选36个基层改革典型案例在全省推介。

深圳与汕尾，一个是活力开放的经济特区，一个是资源丰沃的革命老区。深圳聚焦两市实施“百千万工程”重点任务，持续深化对口帮扶协作（合作）工作机制，推动构建“特区+老区”双向奔赴、互利共赢的高质量发展新格局，让“特区能办、老区也能办”成为现实，是深圳将自身发展融入全国全省“一盘棋”、服务区域协调发展的典型范例。

协作模式的创新，从“单向帮扶”走向“双向奔赴”。宝安区探索“双向赋能”产业协作模式，在特区腹地为对口地区打造“前店后厂”的合作新范式——研发、设计、展示在深圳，生产、加工、仓储在对口地区。2025年，深圳开通了首条“百千万工程”低空航线“福田—博罗”，实现深圳中心区域与惠州生态腹地30分钟低空直连，为跨区域要素流动开辟了新通道。

社会力量的参与，也被纳入制度轨道。2025年，深圳成立乡村振兴促进会，开展“6·30”助力乡村振兴活动，实施30个“圳帮扶”优质项目，捐赠意向额超2亿元。其中，福田区创新“七种模式”赋能企业助力“百千万工程”的有效做法，被纳入广东省新一批集成式改革的典型案例。全市累计在省内建立深圳农场25个、“菜篮子”基地17个，认证“圳品”152个，入选消费帮扶“百强好产品”198款。从政府到企业，从行业协会到群团组织，从科研院所到普通市民，全社会助力“百千万工程”的长效化参与格局正在形成。

无论是龙川古邑的“诗与远方”，还是潮州卫浴的出海远航，抑或是散布在粤东西北的产业园区……深圳的改革创新经验，像春天的雨水润物无声地流向了更广阔的土地，在那里生根、发芽，开出区域协调发展之花，结出高质量发展之果。

改革聚力

激活飞地引擎 打造城乡融合崛起新样板

深汕特别合作区，是深圳落实推动区域协调发展的“飞地”样板。这片距深圳中心区120公里的土地，正以“百千万工程”集成式改革为牵引，上演着一场加快建设现代化滨海新区、产业新城和田园都市的精彩蝶变。

曾经，深汕特别合作区所在区域的开发建设面临土地碎片化、留用地长期闲置等难题。

全域土地综合整治是深汕特别合作区深化土地要素配置改革、优化活化城乡发展空间的一把“钥匙”。2025年6月，合作区全域土地综合整治实施方案获省里批复，成为深圳首个获批的全域土地综合整治领域的实施方案。方案围绕“产业新城、田园都市”蓝图，部署“美丽田园、产业集聚、宜居城乡、山清水秀”四大行动，创新打通“土地流转+开垦恢复+专业化种植管护”全链条路径，让撂荒地焕发新生机。实施全域土地综合整治，盘活的建设用地计划重点保障比亚迪深汕基地、蛟湖产业园等重点产业项目；加快建设耕地集中整治区，推进打造“百亩方、千亩带、万亩园”规模化现代化农业，土地“含金量”将实现大提升。

土地整备铺路，产业落地生根。依托小漠国际物流港与比亚迪深汕基地相隔仅5公里的区位优势，创新构建“厂港联动、无缝衔接”新能源汽车出海高效通关模式，车辆从工厂下线后直接驶入港区码头，实现“出厂即出港、下线即登船”，为新能源汽车出口按下“快捷键”。小漠国际物流港已开通外贸航线13条，汽车吞吐量累计超14万辆，其中2025年完成汽车吞吐量6.3万辆、同比增长10.81%，单月出口量屡创新高。深汕特别合作区健全产业培育、产业保障、出口服务等新能源汽车发展三大体系的探索做法，是广东省“百千万工程”集成式改革又一典型案例。

产业集聚效应正在这里加速释放。比亚迪二期东地块、三期、四期项目按期投产，京西智行、延锋国际等上下游企业沿通港大道集聚，形成覆盖整车制造与核心零部件的完整产业链，新一代世界一流汽车城核心承载区的轮廓日渐清晰。深汕高端电子化学品产业园建设全面提速，引进万吨级高性能碳纤维、高性能聚酰亚胺材料等4个生产制造项目，为粤港澳大湾区电子化学品产业高质量发展注入新动能。

2025年，深汕特别合作区地区生产总值达252.12亿元、同比增长10.3%，规模以上工业增加值同比增长26.0%，继续保持两位数增长。新增1家国家级专精特新“小巨人”企业、4家专精特新中小企业、8家创新型中小企业，引进优质产业项目34个，具有深汕特别合作区和深圳特点和优势的现代化产业体系加快发展，区域经济内生动力持续增强。

推进“百千万工程”，城乡融合是关键。一直以来，深汕特别合作区坚持规划引领、全域统筹，推动城乡从“各美其美”走向“美美与共”，加快打造宜居宜业宜游的城乡融合高质量发展新城。

2025年3月，鹅埠、小漠、鲘门、赤石党工委、办事处正式揭牌，合作区完成镇改设街道后体制机制改革，新型城镇化建设提速推进。深汕人民医院建成，首家参照深圳标准建设的社康机构平稳运营，深圳市第二高级中学深汕学校一期投入使用，当地居民在家门口即能享受与深圳经济特区同品质的医疗、教育等资源……深圳标准的优质公共服务在合作区加速落地。

城市公共服务向乡村延伸的同时，乡村内部也在发生深刻变革。

立足“城乡融合示范区”的定位，合作区编制了“点状供地”实施指引，对确需布局在城镇开发边界外的建设项目，按实际需求实行“点状”供应，并结合“只转不征”等灵活方式，着力破解乡村产业用地难题。得益于这项制度创新，大安红色文化园、红罗村综合文旅配套等得以实现全市首批“点状供地”项目落地。

近年来，合作区以党建为引领，持续开展涵盖“三资”监管、产权制度等六大领域的集成式改革。集体的账本，一笔一笔理清楚了；企业的脚步，一个一个跟进来了。基层治理有了底气，乡村发展有了活力。

活力如潮水，涌动在典型村的培育中，激荡在集体收入的跃升里。

省级典型村培育建设在合作区以高标准推进，目前已有17个村成功培育，8个村纳入第四批培育名单，全区实施典型村培育的行政村数量已过半。全区34个行政村中已有17个村集体经济年收入突破百万元，特别是小漠街道云新村突破千万元，成为首个“千万村”。这些数字，是内生动力被成功激活的最有力证明。

碧波之上，深汕特别合作区海域也迎来新的生命律动。浪花翻涌间，一条向海图强的新航程已然开启。

2026年1月，首批2.5万尾石斑鱼苗在鲘门街道跃入大海，农科深汕现代化海洋牧场项目正式投产。这是深圳首个现代化海洋牧场，也是“蓝色粮仓”从蓝图走向深蓝的起笔。总投资约3亿元的项目，正以规划为帆、服务为桨、智慧为舵，逐浪前行。待渔歌响起、网箱满载，这里每年将为湾区餐桌奉上逾1.4万吨海产，产值可破5亿元。

从全域土地综合整治到产业集聚成势，从公共服务提质到乡村集成改革，从典型村培育到海洋牧场启航——深汕特别合作区正在用系统集成的改革方式，把“百千万工程”的每一个环节都落到实处。

改革创新潮正涌，鹏城风起好扬帆。

面向“十五五”，“百千万工程”将迎来“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军。从推动全市域均衡协调一体化发展，到携手省内对口帮扶地区协同共进，再到支持深汕特别合作区提级跨越发展，深圳正在用改革创新这把“金钥匙”，奋力打开城乡区域协调发展的新天地。站在锚定“五年显著变化”目标的新征程上，这座因改革而生、因创新而强的城市，将始终保持永不懈怠的精神面貌、一往无前的奋斗姿态、先行示范的责任担当、辐射带动的服务意识，坚定不移挑好大梁，扎实推动“百千万工程”在新起点上取得新的更大突破，努力为全省全国高质量发展大局作出更大贡献。

（内容来源：南方日报记者：崔璨）

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