瑞士谈判被美方盯死，说错一个逗号都可能惹祸，企业只能认栽？

瑞士在关税争端中一句话都不能说错。经济事务秘书处负责人说：“我们知道，每一个逗号都会被仔细阅读。”

在海伦娜·布德利格·阿尔蒂耶达就一项协议展开谈判之际，华盛顿正密切关注瑞士经济界和政界如何表态。因此，一些企业甚至放弃追讨关税。

这几周，瑞士正与美国谈判一项关税协议。围绕谈判的公开表态十分罕见。记者向密切关注谈判进展的人士打听时，得到的回答几乎都一样：他们也不了解更多情况，谈判代表团几乎不向外界释放信息。

这背后有明确原因。瑞士联邦经济事务秘书处负责人海伦娜·布德利格·阿尔蒂耶达周二在瑞士工商业联合会大会上表示：“我们知道，每一个逗号都会被仔细阅读。”她负责技术层面的关税谈判。她还说，华盛顿会审看每一次采访。

她表示，如果瑞士启动“任何一项征询程序”，例如涉及药品价格，美国方面第二天就可能打电话给经济事务秘书处。按她的说法，美方会表示，这样做“现在并不是很有帮助”。也因此，她目前不会再就谈判透露更多信息。

谈判的核心，是与美国达成一项长期性协议。其基础是2025年11月签署的一份意向声明。彼时，瑞士成功将美国总统特朗普于2025年8月施加的39%关税税率降至15%。瑞士联邦委员会目前的目标，是尽快把这一临时安排转化为具有约束力的正式协议，因为现行安排将于7月24日到期。

当时那项协议的一个关键内容，是瑞士企业承诺在美国投资约2000亿美元，其中大部分来自制药业。布德利格·阿尔蒂耶达在大会论坛上解释说：“美国对此并不拒绝。”但她也表示，这并不意味着美方会因此完全敞开大门。

这也再次说明，这场关税争端的局面有多么复杂。按照这位经济事务秘书处负责人的说法，瑞士公众“并没有完全正确理解”特朗普政府真正关注的重点：“坦率地说，谈判中唯一真正让对方感兴趣的，就是黄金生产。”

她表示，美国如今正笼罩在“去美元化幽灵”之下。美元作为国际主导货币的地位正日益承压，而伊朗战争又加剧了这一趋势。一个国家如果能用实物黄金为本币提供支撑，就能增强外界信心。布德利格·阿尔蒂耶达说：“这是一个地缘政治议题，美国财政部长显然也在为此忧心。”

据她介绍，瑞士方面已与黄金生产商商定，要借助瑞士的技术和质量认证，加强在美国的生产。如今感受到华盛顿目光之严密的，不只是经济事务秘书处负责人，还有一些瑞士企业。它们原本可以追讨那些已被美国最高法院认定为非法的特朗普关税。但据布德利格·阿尔蒂耶达透露，确实有企业选择放弃。原因在于，它们担心自己在美国的声誉受损，一旦走错一步，可能危及多年经营起来的客户关系。

瑞士机械电子金属行业协会副总干事让－菲利普·科尔证实了这一点。该协会是瑞士科技工业的伞形组织。他说，主要是那些向美国政府相关机构供货的企业，尤其集中在基础设施和军工领域。

即便瑞士企业决定提出追讨，也只是迈入一场艰难而繁琐程序的起点。瑞士全球企业促进署作为瑞士官方出口促进机构，因此已举办多场网络研讨会，向企业详细解释这一复杂局面。本周三举行的最近一场活动，吸引了数十名瑞士出口商代表参加。

从他们在60分钟里提出的问题可以看出，美国海关专门推出的电子申报系统，理论上听起来并不复杂，但在实际操作中，已让不少企业几近崩溃。

美国海关在预审申请时实行“零错误容忍”。企业上传的被错误征收关税清单中，哪怕只出现一个错误，美国主管部门都会驳回整份申请。受影响企业随后只能费力查找问题，删除被质疑的条目，再把整份申请重新提交。

不过，美国贸易专家李·史密斯在网络研讨会上也带来了一些积极消息。按照目前时间表，他预计，那些被美国最高法院认定为不当征收的关税，首批退款将从5月11日起发放。

但这件事也远未板上钉钉。李·史密斯表示，美国有关部门到6月5日为止，仍可就贸易法院下令的一揽子退款提起上诉。因此，首笔资金是否会真正到账、何时到账，很大程度上取决于美国政府是否行使这一权利，并由此至少在法律层面暂时叫停付款。律师史密斯并不排除美国政府会采取这一步。

对企业而言，当前局面的混乱还不止于此。史密斯提醒，它们还必须同时盯住一个关键时间点：针对瑞士进口商品的法定诉讼时效将于2027年4月最终届满。他建议，那些到今年秋天仍未获得全额退款的企业，应向有管辖权的美国贸易法院提起诉讼。只有这样，才能避免其索赔请求因时效届满而失效。

许多企业眼下已经被这些复杂的法律问题压得喘不过气，而局势还在变得更加难以判断。本周，美国相关贸易法院裁定，自2月以来对瑞士及其他国家征收的新过渡性关税同样不合法。瑞士全球企业促进署的阿方索·奥兰多说，已有瑞士企业向他询问，这项新判决究竟意味着什么。但目前并没有明确答案，原因之一是，这项判决本身尚未生效。

布德利格·阿尔蒂耶达不仅要推动关税协议落地，还要应对其他谈判。经济事务秘书处目前正参与一项大规模调查，而这项调查同样由特朗普政府发起。

美国指责瑞士和数十个其他国家在打击强迫劳动方面做得不够，并造成工业产能过剩。这项调查同时也是当前关税谈判中的一种施压工具：借此，特朗普将获得一个法律依据，以便在7月24日之后继续施加全球性关税。像瑞士这样的国家，迫切需要尽快达成专门针对本国情况量身定制的协议。

布德利格·阿尔蒂耶达的结论是，至少在可预见的阶段内，瑞士必须“保持灵活”，也可以把这称作“边走边撑”。不过，这个国家并非毫无筹码。正如她所说，瑞士拥有一些对美国极其重要的企业。

例如，有一家企业生产航天用途的专用制冷设备。另一家企业则生产战斗机零部件。按她的说法，少了这家公司，很多事情都无法运转。

不过，布德利格·阿尔蒂耶达也表示，“幸运的是”，瑞士还没有走到必须把这些王牌摆上谈判桌的地步。