俄罗斯国家级反诈信息系统上线运行

近年来，随着数字化进程的加速，俄罗斯电信网络诈骗犯罪呈现猖獗态势。从冒充公职人员实施诈骗，到利用“木马”病毒和NFC技术窃取资金，犯罪分子的手法不断迭代，涉案金额屡创新高。俄罗斯内务部数据显示，仅2025年前10个月，电信诈骗造成的经济损失就已超过1540亿卢布。面对这一严峻挑战，俄罗斯政府痛定思痛，采取一系列雷霆手段。从近期正式投入运行的新版国家反诈信息系统，到政府牵头、多方联动的综合治理，再到密集出台的法律法规，俄罗斯正在构筑一张立体、多维的反诈防护网。

图为在俄罗斯伏尔加格勒，警方警告民众警惕电话诈骗，ATM机附近设置了一个真人大小的警察立牌，上面写着“骗子可能会说服你把钱转到一个‘安全账户’”。CFP供图

运行新版反诈信息系统

面对日益组织化、技术化的诈骗团伙，依靠个别部门或企业“单打独斗”已难以奏效。为此，俄罗斯在“数据经济”国家计划框架下，推出了一项具有里程碑意义的基础设施项目——全新的国家反诈信息系统。自3月1日起，该系统正式投入运行，标志着俄罗斯在打击电信诈骗及网络犯罪方面迈出了关键一步。

这一新系统的核心逻辑在于“打破信息孤岛”，通过整合银行、电信公司和政府机构的力量，实现数据的跨部门协同。系统启动之初，俄罗斯主要移动运营商、国家公共服务门户平台（Gosuslugi）以及多家骨干银行已率先接入。这种数据汇聚产生了显著的协同效应，使得有关部门能够在诈骗行为得逞之前，实时识别并阻断威胁。

作为国家级反诈基础设施，这一系统规划目标宏大，短期计划接入2500家各类机构，长期目标覆盖不少于两万家机构，全面打通金融、通信、政务、科技等领域数据壁垒。目前系统处于试点运行与功能拓展阶段，仅少数试点组件实现商业化运转，全功能上线仍需数月调试优化。

信息技术专家分析指出，该系统最大优势在于实现跨行业数据协同，可在诈骗行为实施前捕捉异常信号；但同时面临技术适配难题，数千家机构IT基础设施、数据标准、接口规范各不相同，需完成全维度统一化改造，且系统需实现瞬时响应，任何预警延迟都可能导致防护失效，技术攻坚仍任重道远。

多方参与织密反诈防线

新版国家反诈信息系统的上线，只是俄罗斯反诈矩阵中的一环。在宏观层面上，俄政府正牵头构建一个覆盖事前预防、事中拦截、事后追责的多层次反诈体系，全方位织密反诈屏障。

在政府高层的直接推动下，跨部门协作日益紧密。在俄总理米舒斯京的直接领导下，俄罗斯计划在2026年建立一个全国性的公民生物识别数据库。未来，银行将能够利用面部、声纹等生物特征数据精准验证身份，从物理根源上防止未经授权的访问。同时，俄罗斯还积极探索引入人工智能技术，以期更精准地识别并拦截诈骗电话。

作为防范资金流失的“守门员”，俄罗斯金融机构发挥了关键作用。俄央行数据显示，2024年全国共拦截7200万笔可疑交易，避免了约13.5万亿卢布的潜在损失。根据最新规定，当银行发现可疑或非自愿交易时，有权在48小时内将ATM的每日取现额度上限严格设定为5万卢布，直接切断大额资金的流出通道。

值得关注的是，俄罗斯各大网络平台主动承担打击电诈的社会责任。2025年5月，俄罗斯最大的国家公共服务门户平台Gosuslugi推出了“防范电信和网络诈骗”专项服务。该服务堪称公民的“数字防弹衣”，用户不仅可以实时查看个人信用记录、管理贷款权限、一键屏蔽可疑来电，还能直接举报诈骗电话与恶意网站。该服务上线不久，注册用户便突破300万，极大地降低了公众面临的网络安全风险。

相关法律体系不断完善

技术防线与多方联动需要坚实的法律后盾。俄罗斯各界深刻认识到，打击电信网络诈骗是一项长期系统性工程，必须坚持“法律先行”，通过不断完善法律体系填补漏洞、扩大执法工具库。

2025年6月，俄国家杜马（议会下院）通过了包含约30项反诈措施的一揽子法律法规，涵盖通信、金融、科技等多个关键领域。在通信源头治理方面，新规大幅加强了对手机SIM卡发行的管控，严格落实实名认证制度，从根本上挤压了诈骗分子使用“黑卡”的空间。

在刑事追责方面，2025年9月1日，俄罗斯刑法典新增的计算机信息领域反诈专项条款正式生效。条款显著加大了对利用木马病毒、恶意软件窃取资金及个人数据行为的量刑力度，让法律真正长出了“牙齿”。

俄国家杜马信息政策委员会主席博亚尔斯基在今年3月中旬明确表示，国家杜马正准备下一批政府反诈骗立法草案的二读工作，且第三批修正案也已提上日程。这种“滚动式”立法模式，体现了俄罗斯打击电信网络诈骗犯罪的决心。诈骗手法不断翻新，法律也保持动态调整，通过持续完善立法，确保执法机构在面对新型、复杂的电诈案件时“有法可依、执剑有锋”。

从千亿卢布的惊人损失，到如今发案率的显著下降，俄罗斯的反诈之路走得艰难而坚定。新版国家反诈信息系统的运行打破了部门壁垒，政府牵头的多方联动织就了天罗地网，不断完善的法律体系则提供了强有力的法治保障。打击电信网络诈骗是一场没有终点的持久战，俄罗斯通过“技术+协同+法治”模式，不仅为保护本国公民的“钱袋子”探索出有效路径，也为全球各国应对这一世界性威胁提供了有益的经验和借鉴。

来源：法治日报客户端