美欧500亿补贴围堵中国矿产，中方暂停稀土管制7个月

美国拉起军事、安全之外的“新北约”——被称作“矿产版北约”，目标明确：构建排他性战略资源供应体系，刻意排除中国。美国刚与欧盟签署备忘录，还同至少11个国家达成双边框架，不惜重金打出覆盖全产业链的“组合拳”。北约本身已摇摇欲坠，这个“矿产版北约”真能行得通吗？中国又将如何应对？

28国抱团围堵：西方打造“去中国化”资源链

2026年5月5至6日，G7贸易部长会议在巴黎召开，关键矿产供应链安全被列为首要议题：建立协调机制、聚焦中国供应主导地位、为6月峰会设定目标。关键矿产由此从产业议题，升级为西方长期国际协调议程。

此前4月28日，美欧正式签署“关键矿产战略伙伴关系”备忘录。由28个发达经济体组成的“矿产版北约”正式成型，以美国为核心，囊括德、法、英、意等欧盟主要国家。它们手握技术、资源控制权、资本与规则话语权，试图重塑全球关键矿产格局，改写地缘政治与产业竞争底层逻辑。

关键矿产被誉为“工业维生素”，是新能源、人工智能、移动通信、国防军工的战略基石，谁掌握关键矿产，谁就掌握未来产业主动权，这正是西方急于抱团的核心动因。

盘古智库研究员储殷认为，这些矿产直接关系美国全球安全与霸权军事力量，它对中国高度敏感。宁可放弃更优质、更便宜、更充足的中国产品，也要自己建体系——因为再不布局，美欧基本要完全依赖中国。中美博弈中，美国芯片卡脖子吃相难看，中国对等反制后，美国才发现自身底气不足，才有了这套计划。

西方联盟打出三套组合拳：第一，重金补贴。成员国计划共同投入超500亿美元的专项基金，为非中国来源矿产供应商设立专属最低收购价与补贴，直接针对中国加工优势。目前中国锂、钴加工占比70%—75%，稀土与电池级石墨精炼占比超90%，成本优势显著，西方试图用补贴强行抹平差距。

储殷分析，500亿只是启动资金，用来“把产业建起来”，但这是高度补贴的非市场化产业。它们判断约6个月能重建产业链，但只能满足国防核心领域，保证军事机器运转，完全覆盖民用商用根本做不到。有产业是一回事，能和中国竞争是另一回事。这个领域，别说3—5年，10年内没人能与中国竞争。

第二，标准壁垒。美欧计划制定统一环保、碳足迹与技术认证，看似绿色升级，实则变相抬高中国产品准入门槛。标准刻意贴合西方产业，将中国现有技术路径排除在外，迫使中国企业投入巨资改造，大幅抬升出口成本。

储殷认为，本质就是屏蔽中国。政府招标用它们的标准，达不到就不用。即便中国企业满足环保标准，还会有其他标准接踵而至。标准之争、环保之争，背后就是市场配额之争与实打实的利益计算。

第三，供应链切割。打造“西方开采—西方加工—西方供应”闭环，重点布局非洲、拉美、中亚等资源富集区，抢夺矿山与精炼项目，试图切断中国与当地的资源合作。

2026年4月20日，美国稀土公司以28亿美元收购巴西唯一在产稀土企业，美国政府提供16亿美元支持，锁定该矿15年磁性稀土优先供应权，这是F-35、爱国者导弹与新能源电机的核心原料。德国也同步表态向巴西输出技术，合围供给端。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅提到，西方人为打乱全球市场分工与供应体系。中国的分工地位是市场与经济规律的结果，强行重建供应链只会大幅增加成本。短期会造成冲击，但长期看，美国靠得住吗？特朗普执政让西方联盟离心离德，美国企业是否听命总统都要打问号。

美国还推出近120亿美元“金库计划”战略储备，覆盖50种关键矿产，为民用与工业提供缓冲，减少对华依赖。欧盟启动30亿欧元资源复兴计划，扩大本土与再生原材料产能，提升供应链韧性。

王义桅认为，西方用资金引导投资，向世界释放“有技术有钱有意志，不被中国拿捏”的信号，本质是搅局。它们认为按市场规则中国会做大，于是把供应链武器化、政治化、安全化，违背自身长期标榜的市场原则与经济规律。

面对西方围堵，中国打出“先手棋”。4月9日，中国宣布：至11月10日，全面暂停2025年10月实施的稀土及相关材料出口管制，为期7个月。政策并非全面放开，合规民用放开、军工高端敏感品类严格管控，被视为稳定全球供应链、破解西方围堵的关键一招。

中国商务部新闻发言人何亚东表示，中方始终维护全球产供链安全稳定，充分考虑全球民用领域合理需求与关切，积极促进合规便利贸易，对符合民事用途的申请依法批准。

中国“破局”

全产业链优势难撼动，联盟内部裂痕尽显

中国自然资源部最新数据显示：中国有14种矿产储量、17种矿产产量位居世界第一；新发现大中型油气田225个，海洋油气总产量突破9000万吨；首次公布东部海域海底化学元素地图，清晰标注稀土、铜、锰等战略资源。

中国已形成关键矿产“开采—加工—应用”完整产业链，稀土加工全球领先，西方短期内难以撼动。中国控制全球69%稀土开采、近90%加工能力；镓、锗等稀有金属约70%产能集中在中国；全球唯一稀土全产业链、重稀土分离技术、超高纯镓锗制备工艺均掌握在中国企业手中。西方“去中国化”不仅需要巨额资金，更需要漫长时间重建产业链、突破技术瓶颈。

王义桅表示，中国全产业链优势无法被取代，是资源禀赋、加工能力、生产效率、环保优化等综合优势的体现。简单靠一个矿产联盟就想取代中国地位，很难。

“矿产版北约”并非铁板一块，内部裂痕深重：美国目标是遏制中国、维护国防与高端制造绝对优势；欧盟更多是担忧供应链安全，希望拓展资源渠道、保持战略自主。中国精准放开民用稀土，直击欧盟软肋——此前管制已导致欧盟企业原料短缺、成本上涨，稳定供应让欧盟难以彻底跟美国绑定。

王义桅表示，美欧合作是“美主欧从”，欧洲强调独立自主，不愿做附庸。美国是赢者通吃的私人资本模式，欧洲是社会市场经济。欧洲以民用产业为主，中国大量放开民用供应，尽量减少对欧冲击，集中管控军工领域，实现对美欧的有效剥离。欧经济下滑、竞争力减弱，中国是其最现实的合作伙伴，欧盟内部本就声音不一，难以统一行动。

欧盟内部同样分歧巨大

德法等工业国需求迫切，希望快速建替代链；中小国家资源匮乏、产业薄弱，多出于政治考量加入；部分国家与中国经贸深厚，强行脱钩代价惨重，态度谨慎。

储殷分析，西方以美国为中心的全球化正在瓦解，欧美、东西欧、欧洲大国间分歧重重，中国有巨大的纵横捭阖空间。我们的原则是“分头谈、不统一谈”：统一谈算不清账，且西方议价能力太强；分开谈对中国最有利。欧洲绑在美国身边，不是要一条道走到黑，而是为了增加对华议价筹码。特朗普上台后，美国对盟友不讲信用、任性妄为，让不少国家动摇，希望“既上美国船，也不断中国线”，脚踩两只船。

从地缘政治看，“矿产版北约”加剧全球资源博弈，推高资源富集区紧张局势。

美欧加大对非、拉、中亚渗透，排挤中俄合法合作；同时全球资源民族主义升温，刚果（金）、津巴布韦、印尼等国加强出口管控，不愿被西方绑架，希望在大国博弈中保持中立、利益最大化。巴西总统卢拉明确拒绝成为单纯资源开采地，强调稀土开发服务本土、提升加工能力。

储殷认为，非洲国家治理薄弱、部落分散、分裂势力与领土争端频发，资源民族主义抵不过西方雇佣军，相关供应国可能出现政局动荡。美国与非洲合作，谈不拢就直接颠覆。

西方阵营化布局将严重冲击全球市场：500亿补贴、强制2030年本土加工率40%、回收率25%，脱离成本优势的重复建设，将推高稀土、锂、镓锗价格30%—50%，成本最终转嫁给全球消费者。国际能源署预测，2030年前全球关键矿产需求持续高增，西方阵营化将扩大供给缺口，扰乱产业链运转。

未来，关键矿产博弈仍将持续，围堵与破局成为全球产业与地缘政治核心议题。这场博弈没有绝对赢家，唯有开放合作、互利共赢，才是资源合理利用、产业共同发展的正道，也是中国始终坚持的理念与时代必然趋势。

储殷分析，美国计划气势汹汹，实则底气有限。美国霸权严重衰弱、盟友各怀鬼胎，拉上欧洲、印度、日澳全面围堵中国，太过理想化。盟友一呼百应只是姿态，只为增加对华谈判筹码。总结就是：美国一厢情愿，欧洲待价而沽，我们随机应变。

王义桅总结，世界进入万物互联、万物智联时代，去中心化是大趋势。中国并非要一家垄断，现实中心地位是市场分工的结果。未来合作模式一定是“多中心、分布式、去中心化”，更具韧性、更安全可控，伴随区域性国家崛起，形成平等普惠的经济全球化与有序的世界多极化。