“长期有效”支付牌照再增17家 3家待“补考”开联通到期退出

来源：中国经营报

中经记者 许璐 李晖 北京报道

近日，中国人民银行公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）公示信息（2026年5月批次）。根据公示，本批次共有21家机构参与续展，其中17家机构换发长期有效的《支付业务许可证》，3家机构被中止续展，1家机构不予受理。

值得一提的是，这是《非银行支付机构监督管理条例》生效后，行业第二次（去年12月仅传化支付1家续展）大规模集中换发“长期有效”牌照。市场共识在于，这标志着第三方支付行业正从“五年一续”的牌照周期管理，转向“长期有效+动态监管”的新阶段。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博接受《中国经营报》记者采访时表示，此次结果基本符合市场预期，合规的重要性被再次提到了前所未有的高度，成为机构经营的核心底线。支付行业已经没有了五年一次的集中大考，取而代之的是日常的、持续的动态监管，任何时候出现合规问题，都可能面临相应的监管处理。

17家换发长期牌照 4家机构续展遇阻

根据公告信息，获得长期有效牌照的17家机构，大多为2011年首批获牌机构，覆盖头部平台支付机构、线下收单机构和产业支付服务商。

具体包括支付宝支付科技有限公司、财付通支付科技有限公司、银联商务支付股份有限公司、通联支付网络服务股份有限公司、快钱支付清算信息有限公司、上海汇付支付有限公司、上海盛付通电子支付服务有限公司、平安付电子支付有限公司、上海付费通支付服务有限公司、北京钱袋宝支付技术有限公司、裕福支付有限公司、网银在线（北京）支付科技有限公司、拉卡拉支付股份有限公司、易生支付有限公司、新生支付有限公司、银盛支付服务股份有限公司、上海环迅支付有限公司。

“从实际情况看，这17家企业要么是头部平台，要么是行业内主要的收单机构，经营时间长，业务规模也比较大，如果不是存在特殊情况，一般不会出现续展不过的情形。”王蓬博表示。

同时，王蓬博也强调：“长期有效牌照不等于可以高枕无忧，本质是监管对机构当前合规状态的认可，后续监管会全面转向常态化的动态检查，机构只要出现合规问题，随时都会面临监管处罚甚至资质调整。”

4家机构未能在本批次直接通过续展。其中，深圳市快付通支付有限公司（以下简称“快付通”）、东方电子支付有限公司（以下简称“东方支付”）、杉德支付网络服务发展有限公司（以下简称“杉德”）3家机构被中止续展审查，依据的是《中国人民银行行政许可实施办法》（以下简称“《办法》”）第二十四条；开联通支付服务有限公司（以下简称“开联通”）则续展申请被不予受理，并已被注销，依据为《办法》第十七条第一款第二项规定的情形，即申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式。

开联通则是本批次唯一被不予受理并将在牌照到期后直接退出市场的机构。公开信息显示，2026年1月，开联通因未能确保交易信息真实、完整、可追溯，违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务，违规开展T+0交易结算，一次性购卡1万元以上未留存身份证件等7项违法违规行为，被没收违法所得2555.72万元，并处罚款1287.77万元，罚没合计3843.49万元。

5月9日，中国人民银行公布对开联通“续展申请不予受理，到期退出”的公告。截至目前，开联通成为中国人民银行2026年以来注销的第3张支付牌照，2015年以来注销的第111张牌照。

中止审查机构有待“补考”

根据《办法》第二十四条，中国人民银行及其分支机构在审查过程中，有下列情形之一的，可以作出中止审查的决定：申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；申请人被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；申请人被中国人民银行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的；对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，中国人民银行及其分支机构请求有关机关作出解释的；以及申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。

“快付通、杉德被中止审查，可能是因为各自存在不同程度的合规整改未完成事项。东方支付被中止审查，很大概率和小红书收购后的整合有关。”王蓬博说。

公开信息显示，东方支付成立于2008年，2011年获得人民银行首批颁发的《支付业务许可证》，获准开展互联网支付业务。支付业务类型重新划分后，其业务类型调整为“储值账户运营Ⅰ类”。

2025年11月，小红书科技有限公司旗下子公司宁智信息科技（上海）有限公司对东方支付实现100%控股，东方支付注册资本也由约1.21亿元增至2亿元。

按照相关规定，支付机构重大股权变动需中国人民银行批准，自去年11月至今，中国人民银行官网尚未有涉及东方支付牌照变更的相关信息更新。事实上，此前东方支付的增资也一定程度上是为了满足相关监管要求。根据《非银行支付机构监督管理条例实施细则》要求，非银行支付机构注册资本最低限额为1亿元，仅从事储值账户运营Ⅰ类业务的，在此基础上增加1亿元，即储值账户运营Ⅰ类的最低注册资本为2亿元。

有业内人士透露，此次中止大概率与东方支付牌照变更的一系列手续尚未审批完成相关。

“按照监管要求，支付机构股权发生重大变更后，需要完成一系列合规备案和业务交接，如果这些整合工作在续展审查期内没有完全闭环，或者监管需要进一步核实收购后的业务合规性和风险管控能力，就会触发第二十四条的中止审查情形。”王蓬博表示。

记者注意到，除东方支付外，快付通、杉德和开联通此前均曾因支付业务相关问题受到监管处罚。

公开信息显示，2026年2月，快付通因违反商户管理、账户管理、清算管理规定，被警告、通报批评，合计罚没127.11万元。2025年5月，快付通还曾因违反商户管理规定、违反清算管理规定、未按规定履行客户身份识别义务等6项违法行为，被给予警告，并合计罚没351.92万元。根据公开信息，曾有多位金融消费者反映，快付通为高利贷平台提供通道以及乱扣担保费等问题。

杉德方面，公开信息显示，杉德在2025年4月因违反清算管理规定被罚200万元，同年11月又被曝出为境外诈骗集团提供支付通道。

王蓬博认为，从过往实践看，续展审查被中止并不意味着机构现有业务立即停止，也不等同于牌照被取消。中止审查更像是监管对相关事项暂缓作出最终判断，待机构完成整改、补齐材料或相关事项核实清楚后，仍有可能继续推进续展流程。

从行业层面看，支付机构正在进入强监管与存量竞争并行阶段，支付牌照数量正在持续收缩。截至2026年4月，央行已累计注销111张支付牌照；2015年至2025年，每年注销支付牌照的数量分别为2张、3张、19张、9张、1张、4张、9张、23张、16张、10张、12张，2026年目前已注销3张。

（编辑：李晖 审核：何莎莎 校对：颜京宁）