前北约秘书长安德斯·福格·拉斯穆森呼吁建立一个新的欧洲防务联盟,他认为,随着外界对美国安全保证的疑虑日益加深,北约现行架构已不再足够。拉斯穆森接受德国媒体采访时表示:“我们眼下正目睹北约的分崩离析,这是危险的。”
他说:“特朗普总统对其遵守《北大西洋公约》第五条以及保卫欧洲的承诺提出了诸多质疑,欧洲人只能得出一个结论:我们必须自立自强,能够自行保卫欧洲大陆。”拉斯穆森提议建立一个正式的“自愿者联盟”——由一批有意愿、有能力独立组织欧洲防务的欧洲国家组成。
他认为:“无论是欧盟还是北约,目前都不适合在联盟内部强化欧洲支柱。”他主张,欧洲需要“新的防务计划和新的军事能力”,并且必须“加大武器和弹药的产量”。
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这番言论实际上对北约现有的区域防务计划——该计划是北约第五条集体防御承诺的运作支柱——在美国参与度降低的情况下是否仍能维持效力提出了质疑。根据其提议,参与国须符合严格标准。
拉斯穆森表示:“达到国防支出占国内生产总值百分之五这一目标的北约国家应能参与其中,承诺类似第五条的安保承诺,并防止个别国家阻挠军事行动。还需要建立一个机制,将不符合这些条件的成员排除在外。”
不过,拉斯穆森也指出,北约将继续发挥核心作用。他说:“我仍相信北约将是我们防务的基石,最终的安全保证仍是美国的核保护伞。”但“常规防务是我们欧洲人应该能够自行提供的”。
他还呼吁将乌克兰作为未来欧洲安全框架的正式成员,纳入这一新提议的联盟。拉斯穆森说:“我们现在也看到乌克兰在如何迅速研发新武器和弹药。我们需要它作为抵御俄罗斯的堡垒。”
拉斯穆森在柏林与政界领导人举行会谈时表示,他已讨论过这一想法,但尚未获得坚定支持。“是的,我进行了很多讨论。到目前为止,我还没有得到明确的承诺。但必须有人来推动这件事。”
他还补充说,如果德国总理弗里德里希·默茨能与法国总统埃马纽埃尔·马克龙、英国首相基尔·斯塔默以及意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼共同带头,他将“非常欢迎”。
拉斯穆森的呼吁标志着这位长期以来与大西洋两岸保持紧密联系的政治家的一次重大转变。担任丹麦首相时,他曾支持美国领导的伊拉克战争;担任北约秘书长时,他始终捍卫美国在联盟内的强大领导角色。
他表示,这一路线的转变并非易事。当被问及在基本上没有华盛顿参与的情况下重新思考欧洲安全是怎样的感受时,拉斯穆森说:“非常痛苦。从小我就钦佩美国,视其为自由世界的天然领袖。”但他补充道,“我们必须调整我们的战略思维,减少对这个世界上的强人的依赖。”
长期以来,“我们欧洲人依赖俄罗斯的廉价能源,以及美国的廉价安全。这种模式行不通了。”
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