广州公布2026年建设用地供应计划

来源：21世纪经济报道

5月8日，广州市规划和自然资源局公布了《广州市2026年建设用地供应计划》（以下简称《计划》）。《计划》显示，2026年全市建设用地计划供应总量为4487公顷，其中住宅用地327公顷、商服用地195公顷、工矿仓储用地1687公顷、其他用地2278公顷。供应布局重点向东部中心、南沙新区等重大发展平台倾斜，并明确引导产业用地集聚、加快构建房地产发展新模式、推动城乡协调发展。

保障重点区域和重点项目用地需求

《计划》聚焦“6+4”城市性质及核心功能和“一带一轴、三核四极”总体格局，土地资源向重点区域、重点产业和重大项目倾斜，增强城市能级和核心竞争力。

优先保障东部中心、南沙新区、北部增长极、狮子洋增长极等重大发展平台用地需求，着重安排广州东部公铁联运片区、南沙南部片区、龙穴岛片区、天河智谷片区等“十五五”重点发力区供应。

重点保障现代化产业体系战略性产业集群和未来产业用地供应，发展新质生产力。重点保障万亿固资重大项目，支撑国家省市基础设施建设，加大改善民生力度。满足广州市人才公园、广东省中医院国家医学中心项目、执信中学南沙学校扩建项目等一批项目的用地需求，确保重大基础设施及民生社会事业项目的用地供应。

引导产业用地集聚供应

《计划》以“工业集聚区-工业产业区块-工业用地”三级管理体系为抓手，引导资源保障要素集中投放，新增工业项目9成以上安排在工业集聚区、工业产业区块内。

做好创新型产业类用地供给保障，重点保障中船黄埔文冲高端海洋装备研发制造基地、芭薇数智化总部生产基地、广州（南沙）先进医疗技术与量子医学产业化中心项目等用地供应。

探索“方式多元、年限弹性、转换灵活、计价优惠”的产业用地供应机制，支持用地功能混合兼容和弹性转换，在符合规划前提下支持工业、商业、研发、办公等功能混合立体开发，切实实现“培优增效”。推动“广州市招商土地超市”应用，持续优化土地和项目精准对接。

加快构建房地产发展新模式

《计划》全面落实“以人定房、以房定地”原则，结合“盘供平衡”要求，科学调节住宅用地供应规模、节奏和结构。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。

优化居住用地布局，重点引导住宅用地向中心城区、产业发展平台和就业岗位集中区域以及轨道交通沿线倾斜。中心城区适度供应住宅用地，改善老旧小区居住环境和品质；外围综合新城重点保障轨道交通站点的居住用地。

加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。提升新增优质居住用地供应适配性，应对“一老一小”人口变化，增加改善型产品用地供应，探索构建“人房地钱”新模式。推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，适应人民群众高品质居住需要。健全“市场+保障”住房供应新体系，因地制宜发展保障性住房，支持通过收购盘活存量住房、非居住存量房屋改建等多渠道建设筹集保障性住房。

推动城乡区域协调发展

《计划》建立健全城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，保障中民健康增城莲塘康旅综合产业示范基地等项目用地。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴用地保障工作，保障农村基础设施建设，推动增城南部食品交易智慧化产业园等项目落地。

积极稳步推进坑口村、三元里村等城中村改造，坚持“拆、改、兴”并举，有序推进城市更新项目土地供应。加快推动村镇工业集聚区改造、村留用地盘活利用，坚持产业导向，以“松绑+赋能”深化推动低效产业用地盘活利用、产业用地土地使用权续期。

新闻知多点

《广州市2026年建设用地供应计划》计划指标详情

用途结构

住宅用地：供应计划为327公顷，占计划总量的7%。其中，商品住宅用地216公顷，占住宅用地供应计划的66%，占计划总量的5%；非商品住宅用地111公顷，占住宅用地供应计划的34%，占计划总量的2%。

单列租赁住房用地计划：落实《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（粤府办〔2021〕39号）》要求，鼓励优先通过存量商品房收购、非居住存量房屋改建、存量用地建设、城中村改造项目建设、出让工业用地配建等多种渠道筹集租赁住房。

商服用地：供应计划为195公顷，占计划总量的4%。

工矿仓储用地：供应计划为1687公顷，占计划总量的38%。

其他用地：包括公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地。供应计划为2278公顷，占计划总量的51%。

空间布局

11个区计划供应用地量和占全市比例分别为：南沙区830公顷，占18%；白云区733公顷，占16%；增城区645公顷，占15%；花都区501公顷，占11%；从化区481公顷，占11%；番禺区455公顷，占10%；黄埔区432公顷，占10%；天河区326公顷，占7%；荔湾区43公顷，占1%；越秀区25公顷，占0.6%；海珠区16公顷，占0.4%。

集体建设用地供应计划

集体建设用地供应计划为94公顷，占计划总量的2%。包括住宅用地8公顷，占集体建设用地供应计划的9%；商服用地46公顷，占集体建设用地供应计划的48%;工矿仓储用地18公顷，占集体建设用地供应计划的20%，其他用地22公顷，占集体建设用地供应计划的23%。其中，计划通过农村集体经营性建设用地入市方式供应的用地7宗、14公顷。