顺庆：闲置资产“焕新” 教育民生“提质”

顺庆全媒体 记者 陈静

盘活闲置资产，赋能教育民生。自2022年以来，顺庆区教体局立足区域高质量发展大局，创新推出“换赛道、换资源、换公益、换资金、换位置”五换模式，让一处处闲置校舍、一件件闲置设备“活”起来、“用”起来，走出了一条独具顺庆特色的教育闲置资产盘活之路，既破解了资源浪费难题，又补齐了教育民生短板。

截至目前，顺庆区教育系统累计盘活闲置校舍、教学点及原机关房产36处，面积达2.31万平方米，减少财政资金投入4600余万元，年获租金42.05万元；调配闲置设施设备238套，总价值2000余万元，闲置资产从“沉睡”走向“苏醒”，为全区教育高质量发展和民生改善注入强劲动能。

聚焦教育本源 以“换赛道+换位置”激活办学活力

清晨的潆溪幼儿园内，阳光透过明亮的玻璃窗洒进教室，彩色游乐设施错落分布在操场上，老师带着孩子们开展户外游戏，清脆的欢声笑语弥漫校园，暖意融融。“以前周边没有公办幼儿园，送孩子入园要跑好几公里，不仅路途远，还担心孩子安全，现在在家门口就能上公办园，师资有保障、环境又好，既放心又省心。”一位送孩子入园的家长笑着说，言语间满是欣慰。

潆溪幼儿园

谁能想到，这座充满生机与活力的公办幼儿园，前身竟是闲置已久的潆溪镇冯家寺村教学点。曾经，这里校舍闲置、墙体斑驳、场地荒芜，杂草长至半人高，门窗破损严重，长期处于“沉睡”状态，造成了教育资源的浪费。无独有偶，原梵殿小学整体置换后，改建成南充市第十五中学——南充市第一所专门学校，不仅填补了全市专门教育的空白，还节约资金4000万元，工期缩短1年以上。

南充十五中

除了让闲置校舍“换赛道”回归教育本质，顺庆区还摒弃“报废”“堆放”等粗放处置方式，通过“换位置”推动闲置设施设备循环利用，让每一件闲置设备都发挥最大价值。在南充七中的实验室里，老师们正带着学生使用“崭新”的实验器材开展实验，这些器材并非新购置，而是来自区教体局统筹调配的闲置设备。“以前我们学校实验器材不足，学生上实验课只能看演示，现在有了这些调配的器材，孩子们能亲手操作，学习兴趣也浓了不少。”该校一名化学老师说到

据了解，为实现闲置设施设备的循环利用，顺庆区教体局建立了“清单管理、按需调配”的工作机制：由区教仪站牵头，在学校撤销后第一时间进场，组织专业人员对所有可移动设施设备进行全面清点、登记、评估，详细记录设备的品名、数量、成新率、预估剩余寿命等信息，建立完善的“设备清单”，做到账物相符、底数清晰；随后，向全区各中小学、幼儿园发布设备需求征集通知，各学校结合自身办学实际和教学需求提出申请，区教仪站按照“先急后缓、先缺后补”的原则，统一调配闲置设备，直接调拨至需求学校，实现资源精准对接。

“我们坚持‘教育优先、因地制宜’，通过‘换赛道+换位置’，既完善了区域教育布局，又补齐了办学短板，推动教育优质均衡发展。”区教体局副局长陈琳介绍，目前全区已累计调配闲置课桌椅、实验设备、办公设备等238套，总价值2000余万元，惠及区内28所需求学校及单位。所有调配设备均已规范登记入账，接收学校反馈设备状态良好，可正常使用3至5年，真正实现了闲置资源的高效利用。

链接发展大局 以“换资源+换资金”撬动多元价值

在南充电影工业职业学院校园内，楼宇错落、草木葱茏，学子步履匆匆，书香与活力交织成蓬勃的发展气象。这片现代化校园的一隅，正是原搬罾镇竹林寺村教学点的闲置用地。曾经校舍空寂、杂草丛生的角落，如今已融入大学城核心版图，成为服务区域高等教育集群发展的重要载体。

南充电影工业职业学院航拍图

“这块闲置教育用地的划转，为学校扩容提供了宝贵空间，相比新征土地，既节约20万元用地成本，又缩短了前期报批周期。”区教体局校建中心负责人庞景辉表示，14000名在校师生将在这里学习、生活，不仅能丰富顺庆高等教育资源，更能为城市向北拓展注入强劲的人才活力和消费动力。

据介绍，为让闲置资产精准对接发展需求，区教体局建立了一套科学完善的“资源转化机制”，分三步走推动闲置资产向发展资源转变：全面摸排底数，组织专人对全区教育领域闲置资产进行拉网式排查，详细记录资产的位置、面积、结构、现状等核心信息，分类梳理、汇总成册，形成精准详实的“资源清单”，做到底数清、情况明、数据准；精准对接需求，主动加强与区发改、自然资源、重点项目建设单位的沟通对接，定向推送“资源清单”，深入了解重点项目、产业发展的用地、用房需求，精准匹配盘活路径，变“被动等待”为“主动出击”；依法规范推进，在区政府的统筹协调下，严格按照资产划转、权属移交等法定程序，按需交付闲置资产，确保每一笔资产置换都合规合法、公开透明，保障国有资产安全。

与此同时，顺庆区教体局坚持“保值增值、效益优先、服务大局”原则，以市场化思维破解闲置资产运营难题，探索出“市场化运营、多元化赋能”新路径，让闲置资产持续“生金”，实现经济效益与社会效益双向提升。针对适宜市场化运作、不具备教育和公益用途的闲置资产，区教体局主动移交区国资中心统筹管理，通过公开招标、公平竞价等方式对外出租，严格筛选承租方，确保出租资产得到合理利用，同时建立常态化监管机制，定期检查出租资产使用情况，保障资产安全完整。

午后的原辉景小学食堂内，农民专业合作社的工作人员正忙着清洗、加工、包装当地特色农产品，空气中弥漫着淡淡的农产品清香。

“这里以前是闲置食堂，场地宽敞、设施齐全，我们租下来后，专门用于当地农产品的加工和销售，不仅解决了周边农户农产品销路难的问题，还为当地村民提供了10余个就业岗位，让村民在家门口就能增收。”合作社负责人一边查看产品包装，一边介绍说，该食堂年租金0.59万元，既盘活了闲置资产，又实现了合作社发展与农民增收的双赢。

新建二小对外出租

这样的市场化盘活案例，在顺庆区还有很多：原凤山小学、新建二小的闲置校舍，出租给正规民办教育咨询公司；原搬罾镇绢纺厂教学点由社会力量承租后，改建成儿童康复中心；原搬罾镇康家店村教学点出租给中国五冶集团，用作南充市医学科学产业园建设项目部办公用房；原共兴镇黄金教学点出租给正规化工企业用作仓储；原教体局机关闲置的19处房产，移交国资中心后全部对外出租……

“我们以闲置教育资产为支点，既撬动了重点项目、社会资本等发展资源，又通过市场化运营实现了国有资产的保值增值。”陈琳表示，截至目前，全区已成功盘活26处适宜市场化运作的闲置资产，涉及建筑面积1.3万平方米，每年获取租金共计42.05余万元。这些资金不仅有效补充了财政收入，避免了资产长期闲置导致的价值贬损，更通过承租方的运营，提供了多样化社会服务、创造了就业岗位，实现了闲置资产、财政、社会三方共赢，为顺庆区域发展注入持续动力。

坚守公益初心 以“换公益”回应民生期盼

走进顺庆区灯台乡字库碑村农耕文化记忆馆，一股浓郁的乡土气息扑面而来，老式犁耙、竹编农具、旧时粮票、传统纺车等展品整齐陈列，每一件展品都承载着当地的农耕文化记忆，几位村民正围着展品轻声交谈，回忆着过去的农耕生活，脸上满是温情与怀念。

灯台农耕文化记忆馆

“以前这里是闲置教学点，长期无人管理，杂草丛生、门窗破损，墙壁也布满灰尘，看着十分可惜。现在改造成农耕文化记忆馆，不仅把我们村里的老物件、老文化都保留了下来，让年轻人能了解我们的乡土历史，也成了村里老人孩子休闲娱乐的好去处，每天都有不少人来这里看展品、聊聊天。”村民王大爷抚摸着记忆馆前的石碑感慨到，言语中满是对这份乡土记忆的珍视。

原灯台乡字库碑村教学点闲置后，区教体局主动对接当地乡镇政府和村两委，了解到村民希望有一个传承乡土文化、开展休闲活动的场所，便决定将该闲置教学点改造为农耕文化记忆馆。改造过程中，工作人员充分尊重村民意愿，保留原有校舍主体结构，对墙体、门窗进行修缮，铺设地砖、粉刷墙面，同时收集整理当地农耕用具、老物件、历史照片等，精心布置展览区域，打造出兼具文化传承与休闲功能的农耕文化记忆馆。该项目相比新建一座同等规模的文化场馆，节约建设资金30万元，既盘活了闲置资产，又传承了乡土文化，丰富了村民的精神文化生活。

“顺庆区在闲置资产‘换公益’过程中，始终坚持‘群众所需、教育所盼、政府所为’原则，不搞‘一刀切’，而是因地制宜、精准施策，让每一处闲置资产的改造都贴合群众需求。”区教体局计勤股负责人徐波表示，为确保改造方向符合群众意愿，区教体局建立了“群众参与、多方协商”的工作机制，由乡镇政府牵头，组织村两委、村民代表开展座谈，广泛征求村民意见，摸清群众实际需求，确定闲置教学点改造方向——群众需要党群服务阵地，就改建成党群服务中心；群众需要文化活动场所，就改建成文化活动室、农耕文化记忆馆；群众需要健身场所，就增设健身设施，打造休闲健身区域。

闲置资产“换公益”，换的是服务群众的阵地，暖的是百姓的心。在原梵殿乡徐家沟教学点，改造后的党群服务中心宽敞明亮，办事大厅、会议室、党员活动室等功能区域划分清晰，工作人员正热情地为村民办理相关业务，村民们有序排队、从容办事，整个场景井然有序。

芦溪镇油竹山村党群服务中心

像这样改建成党群服务中心的闲置教学点，顺庆区还有4处，分别是原金台镇爱德小学教学点、原李家镇岳家沟教学点等。这些党群服务中心的建成，搭建起了干群沟通的“连心桥”，让基层治理更有温度、更具实效。工作人员扎根基层、服务群众，为村民提供政策咨询、业务办理、矛盾调解、志愿服务等全方位服务，同时组织开展各类文化活动、技能培训，丰富村民精神文化生活，提升村民综合素质，助力乡村全面振兴。

据了解，截至目前，顺庆区已成功将6处闲置教学点改造为农村公共服务设施，累计盘活闲置建筑面积0.16万平方米，所有改造后的设施均已正常投用，群众反响良好。其中，1处改造为农耕文化记忆馆，5处改造为党群服务中心，累计节约新建公共服务设施资金430万元，既避免了闲置资产浪费，又优化了农村公共服务供给，让闲置资产真正服务群众、惠及群众。

“闲置资产‘换公益’，换的是群众的获得感和幸福感，更是我们教育部门践行以人民为中心发展思想的具体体现。”区教体局局长何阔表示，将始终坚守公益属性，不追求经济效益，聚焦群众急难愁盼，让闲置教育资产在优化公共服务供给、凝聚基层治理合力、传承乡土文化、助力乡村全面振兴上持续发挥作用，不断提升民生服务品质，让教育红利更多更公平惠及全体群众，让闲置资产真正成为服务民生、温暖民心的“宝贵财富”。

来源 今日顺庆

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