德阳地处成都平原东北部,现有宝成铁路、西成客专、川青铁路过境,目前还有两条规划铁路,分别聚焦成德眉资都市圈环线贯通和北向出川通道建设。
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先说关注度最高的成都外环铁路,最近全网都在传它已经定了,但实际情况远没有那么乐观。翻四川省发改委的官方答复就能知道,它现在既没有明确的开工时间表,也没拿到最终的国家批复,甚至具体线路和站点都还有调整的可能,所谓年内有望报批也只是个不确定的目标,根本不是板上钉钉的事。
这条铁路总投资近千亿,全长450公里,其中390公里是新建线路,剩下60公里用现成的成蒲和成灌铁路,设计时速200到250公里,全线计划设35个站,把成都德阳眉山资阳四个城市串成圈,覆盖19个区县。对德阳来说,85公里的路段穿过中江、旌阳、什邡,最实在的好处就是中江终于能结束没有环线铁路客运的历史,以后中江人去成都不用绕路,半小时就能到,什邡和旌阳也能直接接入都市圈轨道网,区位价值肯定要涨。
现在官方把它定义为轨道上的都市圈核心工程,就是要改成都过去单中心放射的交通格局。以前德阳眉山资阳想去对方城市,大多要绕成都转车,以后外环通了就能直接点对点走,四个城市的产业、人口、资本流动不用都挤成都枢纽,效率能提一大截。现在它已经纳入了成渝地区双城经济圈的轨道交通规划,算是从地方构想升到了国家层面的待建项目,不过现在还在研究出钱和建设模式的阶段,建设出资分摊、责任划分都还没谈拢。
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别觉得纳入国家规划就马上能动工,现在用地预审、可行性研究报告批复、工程招标这些关键环节一个都没启动,实际上还处于方案细化的初步阶段。近千亿的投资不是小数目,四个城市怎么分摊出资,国铁集团出多少,这些问题要协调起来难度不小,再加上沿线的征地拆迁、生态评估,每一步都要耗不少时间,真要等开工,少说还要两三年。
再说说大家盼了很久的成巴安高铁,现在基本可以确定短时间内根本建不起来。首先是国家政策卡得严,它和已经在运营的西成高铁、正在建的成达万、西渝高铁功能高度重叠,属于国家严控的平行线路,规定是既有高铁利用率不到80%就不能新建平行线路,现在成达万和西渝还没建好,运力远没饱和,十年内都很难拿到国家批复。
再算经济账,这条线全长560多公里,总投资超过1200亿,算下来资本金内部收益率才0.38%,投资回收期要近30年,现在地方债务管控这么严,根本拿不出这么多钱投到收益这么低的项目上。再加上川陕两省对线位走向、出资比例、建设时序一直没谈拢,线路还要穿越不少生态敏感区,前期工作根本推不动,完全是遥遥无期的状态。
很多德阳人特别是中江人对这条高铁期待很高,觉得能打通北向出川的通道,以后去西安、北京更方便,但现在来看这个期待基本要落空。现在川东北的铁路建设重心已经转到了广巴铁路扩能改造和汉巴达快速通道上,成巴安基本被排到了优先级最靠后的位置,再等十年都不一定能开工。
其实对德阳来说,与其盼着没影的成巴安高铁,不如先把成都外环铁路的落地盯紧。这条线一旦建成,德阳全域就能真正融入成都1小时通勤圈,不管是普通人跨市上班、周末去成都玩,还是企业运货、搞产业协作,都能省不少事。现在成德眉资日均跨市流动人口已经有68万,外环通了之后这个数字肯定还要涨,跨市就医、上学这些公共服务共享也会更快推进。
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还有人担心外环铁路建起来之后,德阳的人口会被成都吸走,其实完全没必要这么悲观。德阳的装备制造、通用航空产业底子很厚,人工、土地成本比成都低很多,交通方便了之后,反而会有不少成都的企业愿意把生产基地搬到德阳来,也能吸引更多在外打工的德阳人回来就业,不一定都是单向流出。
现在最该推进的就是四个城市尽早打破行政壁垒,别光盯着自己的一亩三分地,该出的钱早点落实,该协调的问题抓紧谈,别让规划一直停在纸面上。毕竟对普通老百姓来说,能不能早点坐上方便的火车,才是最实在的事,画再多饼都没用。
总的来说,德阳现在的铁路规划看起来前景很好,但落地的阻碍确实不少,普通人不用被网上的标题党忽悠,也不用太悲观,该推进的工作一直都在做,只是需要时间而已。等这两条线真的建起来,德阳的区位优势才能真正发挥出来,发展肯定能再上一个台阶。
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