“不归我管”，谁来管丨豫观察

你有没有遇到过这种事？

去社区问个事，对方头都不抬：“这事不归我管。”

打电话反映问题，那边轻飘飘一句：“这个事我管不了。”

转了一圈，又回到原点。

老百姓最怕听到的，不是“这事难办”，而是“这事不归我管”。

轻飘飘一句，就把责任甩得干干净净，把麻烦推给了群众。

基层治理，千头万绪。但最基础的一条，是有人管事、有人办事。

那“不归我管”，到底该谁来管呢？

01

“不归我管”从哪儿来

这些年，“不归我管”的出镜率，不低。

在媒体报道中，经常会出现群众上门反映问题，有政府部门工作人员说：“这事不归我管”。

客观地讲，“不归我管”有时候，的确是不归“我”管，涉及的事务不在相关部门或人员负责的“一亩三分地”之内。

但也有些“不归我管”，就是一些干部面对新兴问题或跨部门协作时，只想“多一事不如少一事”。

个别干部信奉“多做多错、少做少错、不做不错”。管了不一定落好，不管反而没风险。于是，“不归我管”就成了万能挡箭牌。

“不知道”“不清楚”“不归我管”，这三句话，听着轻飘飘，分量却重如千斤。

这样的事，在基层不罕见。而很多矛盾就是从“没人管”开始的。

邻里纠纷、家庭矛盾，一开始都不大。如果网格员多问一句、干部多跑一趟，很可能就化解了。

但就因为没人管、没人问，有些小纠纷拖成了大矛盾，简单事拖成复杂事，最终爆发了，才有人出来“管”。

但到那时候，处理事情的成本，已经翻了好几倍。

这几年，社会上出现的一些安全生产、食品药品安全、邻里纠纷等领域的“大事”，追根溯源，大部分就藏着一长串“当时有人反映过，但没人管”的叹息。

02

怎么管住“不归我管”

治理“不归我管”，得从态度、机制、监督三方面下功夫。

第一，态度得先变。一句“我来管”，比十个红头文件都管用。

第二，机制得跟上。“首问负责制”不是什么新词。各个单位都应该做好落实，不管是不是你的职责，谁第一个接到群众诉求，谁就要负责到底，直到找到能办事的人。不能一句“不归我管”就把人打发走。同时，把职责清单晒出来，让老百姓知道“这事到底该找谁”。

第三，监督得到位。基层治理，要把“不归我管”当成一个问题来抓。让干部不敢说、不想说、不能说。

当然，一些地方已经探索出了经验。

日前，河南省委党建引领基层高效能治理工作现场会在郑州召开，会上，安阳县韩陵镇就介绍了该镇探索的“三不五到我来管”工作法。

韩陵镇紧临安阳市区，人员流动大、群众诉求多元，前些年信访量一度居高不下，成为制约发展的突出问题。

一次例会上，韩陵镇党委找到问题症结：多起上访，事情缘由都很小，只因干部几句难听话，让小事拖大、矛盾激化。尤其是“这个事不归我管”“这个事我管不了”“你爱上哪儿告上哪儿告”三句话寒了群众的心。

韩陵镇党委深刻反思，对症下药，在镇、村两级干部中全面推行“三不五到我来管”工作要求。

所谓“三不”，就是说任何情况下，干部都坚决不说伤害群众感情、推诿扯皮的三句话；

而“五到”，就是干部要到场、到人、到家、到头、到底。

推行当年，韩陵镇全镇信访总量大幅下降，矛盾纠纷一次性化解率达95%。

如今，安阳正在全市深化推广“三不五到我来管”经验做法。

而除了韩陵镇模式，也有一些地方结合网格化和大数据，在“首问负责制”和“接诉即办”上，不断探索。

这些模式虽因地制宜，内在逻辑却相通：用“首问制”打破推诿的起点。

这就像近期，多地都在探索设立“办不成事窗口”，专门受理那些被推来推去、找不到人管的事。

而“办不成事窗口”，不只是把今天的事办成，还要从一个个“卡壳”的个案里，梳理出制度堵点，把“办成一件事”固化升级为“办成一类事”，让以后的人不再需要来到这个窗口。

“不归我管”，靠什么管？

靠制度、靠技术，但更要靠一颗“我来管”的心。

但说到底，这其实是个“正确政绩观”的问题。

群众有事找上门，一些干部用一句“这事不归我管”，是能把人打发了。

但事还是没有解决，于是，一些群众无奈只能选择网上发帖，或者找媒体曝光。

本可几句话解决的小事，非要最后发酵成大舆情之时，才有人出来收拾。

有些单位，出了事先埋怨群众“闹事”，再埋怨媒体“找茬”，就是不照照镜子，自己当初干嘛去了？

与其等舆情来了再补救，不如第一次就把事接住。

哪怕一时办不了，你说一句“我来帮你问问”、帮忙指一条路，也比一句“不归我管”强一百倍。

“为人民服务”，不是挂在墙上的，是办在事上的。

政绩如何，不看材料写得多漂亮。

大象新闻记者 米方杰