特朗普访华前，国内传来噩耗，最后一张牌没了，空着手跟中国谈？

作者：王远清，北京大学国际关系学院博士、海外网特约评论员

就在特朗普紧锣密鼓准备谈判筹码、想要在中美对话中占据主动的时候，美国国内传来了一个“噩耗”。当地时间7日，美国国际贸易法院正式裁定特朗普政府今年2月推出的新一轮10%全球进口关税违法，要求在5日内执行裁决，并向所有相关企业退还已缴关税及利息。

特朗普

距离特朗普计划的访华日期只剩一周，这个时间点让他非常难受，相当于直接抽走了特朗普访华前，手里最后一张能打的经济牌。当底牌一张张失效，原本想与中国讨价还价的特朗普，如今只能两手空空登上谈判桌，他该如何面对中国？

要知道，这已经是特朗普半年内第二次在关税问题上栽跟头了。去年4月，特朗普意气风发地推出所谓“对等关税”，打着国家紧急状态的旗号，对全球几乎所有国家的进口商品加征关税，本想以此为筹码，在经贸谈判中向各国漫天要价，尤其是针对中国。结果今年2月，美国最高法院裁定“对等关税”违法。

当时的特朗普还不死心，紧急找了个新的法律依据，也就是《1974年贸易法》第122条，火速推出了新一轮10%的全球关税，用来顶替被废除的“对等关税”。在他看来，这是自己在经贸领域的最后一张王牌，只要能撑到访华，就能拿着关税大棒和中国谈条件，逼迫中国在经贸、市场准入等问题上做出让步。可他万万没想到，仅仅过了3个月，国际贸易法院就再次给了他当头一棒，连这最后一张关税底牌也没了。

更要命的是法院限期5日内退还关税和利息。也就是说，最晚5月12日，特朗普政府就必须开始向企业退还税款，而这距离他计划的14日访华只有两天时间，他根本没有任何机会，在这么短的时间内找到新的法律依据，推出替代关税政策。不管他再怎么不甘心，再怎么想靠关税施压中国，在这次中美会晤中，他再打不出这张牌了。

而且这次裁决还留下了一个后遗症，未来特朗普再想随便加征全球关税，都会面临极大的司法阻力，美国企业和各州政府已经尝到了胜诉的甜头，只要他敢再出台类似政策，必然会再次遭到集体诉讼。关税牌彻底失效，对特朗普的打击是毁灭性的，因为这本来就是他访华计划中的关键筹码之一。

特朗普

目前，他手里的牌已所剩无几了。中东战场上，美伊冲突打了两个多月，特朗普原本想速战速决，打服伊朗，给自己的政治生涯加分，结果却陷入了进退两难的泥潭。伊朗不仅没有被打垮，反而展现出了惊人的韧性，CIA 的评估报告显示，伊朗至少还能再撑3到4个月，甚至更久。

特朗普急着结束战争，缓解国内油价上涨的压力，却发现自己根本没有能力迫使伊朗低头。原本想用来向中国炫耀的军事牌，最后反倒变成了中国手里的筹码，这恐怕是特朗普做梦都没有想到的。

而在台湾问题上，中方更是提前划下了红线，不论是中国外交部还是中方高官会见特朗普的亲密盟友戴恩斯时，都明确表示台湾问题是中国核心利益中的核心，没有任何讨价还价的空间。

特朗普此前一直想把台湾问题当成牵制中国的棋子，时不时搞点小动作，可现在他心里很清楚，一旦在台湾问题上触碰中国底线，这次访华就会彻底泡汤，他所有的期待都会化为泡影。更何况，以色列议员不合时宜的窜台，已经给他挖了个大坑，让他在中美会谈中不得不直面这个问题。

现在的特朗普，手里几乎没有任何能拿得出手的筹码了。关税牌没了，军事牌变成了中国的牌，台湾牌不敢轻易打，反观他有求于中国的地方，却多得数不过来。除了急需中国帮忙调停中东冲突，结束美伊战争之外，美国国内的经济烂摊子，也离不开中国的合作。

美国现在正面临着严重的通胀压力，关税政策的失败，更是让国内物价雪上加霜，企业怨声载道。如果不能和中国达成经贸合作，稳定供应链，降低进口商品价格，美国的通胀根本无法得到控制，特朗普的低迷的支持率也会继续下滑。

特朗普在许多方面有求于中国

除此之外，美国的债务危机已经迫在眉睫，需要中国继续购买美债，稳定美国的金融市场；在芬太尼问题上，没有中国的配合，美国也根本无法解决国内的毒品危机；还有气候变化、全球公共卫生、反恐等一系列全球性议题，都离不开中国的参与。毫不夸张的说，特朗普这次访华，完完全全是来求中国帮忙的。

那么，手里筹码空空如也的特朗普，到底该如何面对中国呢？答案已经很明显了，他唯一的选择，就是放下傲慢与偏见，以平等、务实的态度和中国对话。过去那种拿着关税大棒漫天要价，动辄极限施压的做法，早就已经行不通了。中国不吃这一套，美国的司法体系也不允许他这么做。如果他还抱着这种想法，试图在谈判桌上搞小动作，那么这次访华注定会空手而归，他所有的问题也都得不到解决。

过去几十年，美国一直凭借自己的经济和军事优势，随意对其他国家加征关税、实施制裁，把国内法凌驾于国际法之上，以为这样就能永远维持自己的霸权地位。可现在，这种做法不仅遭到了全世界的反对，就连美国国内的司法体系和企业界，都不再买账。美国的制度已经无法支撑这种单边主义的霸权行径，内部的分裂和矛盾，正在不断消耗着美国的国力。

访华的日子越来越近，留给特朗普的时间已经不多了。最后一张关税牌没了，这对他来说是坏事，但也未必不是好事。这让他不得不认清现实，放弃那些不切实际的幻想，用更加理性和务实的态度对待中美关系。