深海评｜阿联酋退出欧佩克带来多大影响？

5月1日，阿联酋正式退出石油输出国组织（欧佩克）及“欧佩克+”。阿联酋的退出引起了国际社会的广泛关注，国际石油市场也随即出现价格下跌。

欧佩克成立于1960年，创始国为沙特、伊拉克、伊朗、科威特与委内瑞拉。阿联酋1967年加入，退出后欧佩克还剩11个成员国，除了上述5国外，还有阿尔及利亚、刚果、赤道几内亚、加蓬、利比亚、尼日利亚6个非洲国家。

2016年12月欧佩克与俄罗斯等非成员石油生产国发表联合宣言，共同实施减产计划，“欧佩克+”联盟诞生。目前包括俄罗斯、哈萨克斯坦、阿曼、阿塞拜疆、墨西哥、巴林、文莱、马来西亚、苏丹、南苏丹等国都加入了“欧佩克+”。

退出源于多重因素

阿联酋退出欧佩克和“欧佩克+”是长期对欧佩克内部石油生产配额不满的结果。阿联酋目前的石油产能已经达到485万桶/天，而欧佩克分配给阿联酋的生产配额只有344.7万桶/天。虽然在欧佩克中排名第三，但比沙特1050万桶/天和伊拉克440万桶/天的配额要少很多，阿联酋认为自身配额与产能的比例偏低，闲置的产能偏高。

地缘政治上的考虑也是原因之一，在美以伊军事冲突持续的2月28日至3月16日期间，阿联酋共遭受了伊朗1627架无人机和319枚导弹的袭击，是海湾国家中被伊朗轰炸袭击最为严重的国家。

美伊封锁霍尔木兹海峡导致海湾国家的石油无法输出，所有海湾国家的产量不得不大幅度削减，这也给了阿联酋退出欧佩克的最佳时机，因为短期内不会给石油市场带来供应冲击。美国特朗普政府的鼓励可能也是阿联酋退出欧佩克的重要原因。阿联酋宣布退出决定后，特朗普马上表态支持。

预言瓦解为时尚早

印度尼西亚于2009年、卡塔尔于2019年分别退出了欧佩克，但由于这两个国家的石油产量有限，对“欧佩克+”管控石油产量维持价格的能力影响也有限。而阿联酋是欧佩克中的第三大产油国，而且最近几年持续加大油气基础设施投资，到2027年的石油产能将达到500万桶/天。阿联酋的退出对欧佩克未来通过控制成员国生产配额，维持石油价格的能力构成重大冲击。

有人预言阿联酋退出后会发生“多米诺骨牌”效应导致欧佩克瓦解，这恐怕为时尚早。欧佩克中的第一产油大国沙特政府前高级石油顾问表示，阿联酋一直在突破配额限制增加产量，它的退出不会给全球石油市场带来多大影响。加入“欧佩克+”联盟的俄罗斯虽然担心阿联酋退出可能会引起连锁反应，但却表示将继续与欧佩克协同一致。其他主要成员目前都未表露出任何步阿联酋后尘的想法。

2025年“欧佩克+”的石油产量为4300万桶/天，占全球石油产量10300万桶/天的41.7%。阿联酋退出后，“欧佩克+”产量仍然占全球产量的39%，其出口量仍然将近1900万桶/天，是全球石油出口量的45.2%。因此，整个“欧佩克+”如果能够一致行动，对于全球能源市场价格仍然具有重大的影响力。

欧佩克控制力削弱

但从长期看，“欧佩克+”通过控制产量来维持石油价格的能力将会不断衰减，这不仅是因为“欧佩克+”限产保价与成员国国家利益之间的矛盾不断增加，更是因为可再生能源的投资和产量不断扩大，全球石油的需求开始呈现疲软停滞的状态。非“欧佩克+”国家的石油和其他能源的产量不断增加，导致全球石油市场在美以伊战争爆发前已经出现供大于求的状态。

地缘政治的冲突导致海湾国家的石油供应被卡断，油价飙升至非理性高位。海湾国家经济对石油天然气出口高度依赖，霍尔木兹海峡长期被封锁不仅损害他们的利益，也使得“欧佩克+”联盟的功能处于停摆状态。因此，欧佩克发挥集体的力量游说美国和伊朗达成和平协议，重开霍尔木兹海峡自由通行才是当前紧要的任务。没有了至关重要的运输线，以海湾国家为主要成员的欧佩克在石油生产和出口上的话语权也不复存在。大多数亚洲国家作为欧佩克石油输出的主要目的地，在能源上与“欧佩克+”存在互相依赖的共同利益，在保障供应和维持价格稳定上可以加强合作，抵御地缘政治冲突带来的影响。

（作者系上海社会科学院研究员、上海欧洲学会名誉会长）

原标题：《深海评｜阿联酋退出欧佩克带来多大影响？》

栏目编辑：王若弦

本文作者：徐明棋