事关老旧小区、老街巷、老厂房……重庆城市更新升级版“行动指南”来了

城市更新，一头连着发展，一头系着民生。日前，《重庆市城市更新技术导则》（修订版）（以下简称《导则（修订版）》）正式发布，为全市城市更新工作提供了更科学、更规范、更高效的“行动指南”。《导则（修订版）》有哪些重点？和广大市民生活有什么关系？重庆市住房城乡建委进行了相关解读。

优先采用微更新、渐进式改造方式

《导则（修订版）》指出，城市更新的重点任务包括既有建筑改造，城镇老旧小区改造，现代社区建设，老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造，城市功能完善，城市基础设施建设改造，城市蓝绿空间扩量提质，城市历史文化保护传承等。

更新的方式应坚持“留、改、拆、增”并举，以保留、利用和提升为主，优先采用微更新、渐进式改造方式。

“留”重在保护传承。对文物古迹、历史建筑、传统风貌区、工业遗产以及具有地域特色和生活记忆的背街小巷等应保尽保，通过活化利用延续城市文脉和场所价值。

“改”重在功能提升。对老旧小区、闲置商办楼宇、老旧厂房及公共设施，在不破坏主体结构和整体风貌的前提下，实施局部修缮、功能调整、环境整治和设施完善，提高空间使用效率和品质。

“拆”重在守住安全底线。对存在严重安全隐患、年久失修且无修缮价值，或无法通过改造适应发展要求的建筑，依法依规予以拆除。对居住条件差、成套率低的老旧住宅，支持实施拆除重建，切实改善居民住房条件。

“增”重在补齐短板。围绕居民实际需求，合理增补社区服务设施、市政基础设施、公共消防设施、口袋公园、绿色空间和文化休闲节点，完善功能配套，提升人居环境质量。同时因地制宜植入创意办公、邻里集市、共享空间等经营性空间，激发社区活力，增强“造血功能”。

结合重庆山地城市特征 细化差异化路径

《导则（修订版）》以构建系统化、规范化、可操作的技术支撑体系为目标，全面响应国家最新部署和重庆实践需求，重点从强化城市体检推动城市更新、突出专项规划引领城市更新、加强片区统筹开展城市更新和强化项目落地实施城市更新四个方面组织形成具体内容。

强化体检推更新，构建闭环体系。将城市体检作为城市更新前提，建立“问题识别—资源梳理—清单生成—整改推进—成效评估”的闭环机制；通过多源数据采集和指标体系构建，全面摸清住房、设施、环境等方面的短板，形成更新潜力评价与项目建议清单，支撑更新实施计划与动态评估。

突出专项规划引领，细化差异化路径。衔接住建部《城市更新规划编制导则》和重庆三年行动计划，规范专项规划编制流程，强化体检成果应用。结合重庆山地城市特征，针对居住区综合改善、产业区聚能增效、蓝绿空间提质、文化风貌塑造等不同类型，提出差异化目标策略与技术指引，增强规划的针对性和落地性。

加强片区更新统筹，破解碎片化难题。强化片区策划“承上启下”作用，推动资源整合、功能完善与运营前置。细化片区体检、整体谋划、项目生成等编制要点，对城镇老旧小区改造、现代社区建设、修复城市生态系统修复等八大更新任务提出的分类指引，提升片区更新整体性、系统性和实施穿透力。

强化实施方案落地性，提升实施效能。整合详细设计、资金筹措、产业策划、建设计划等内容，推动项目实施方案“多案合一”；将地灾评估、环评、稳评、消防论证、可行性研究等专题纳入项目实施方案内容体系，促进审批事项并联办理；落实公共利益优先、市场机制引入和多方意见征询，兼顾社会效益与可持续运营。

上游新闻记者 黎静