再升级 重庆市发布新版城市更新技术导则

5月7日，为进一步落地回应国家城市更新战略，完整呈现新时代城市更新的重庆方案，重庆市住房和城乡建设委员会印发了《重庆市城市更新技术导则(修订版)》。新版城市更新技术导则的发布，标志着重庆城市更新工作从试点探索迈入系统深化阶段。

2019年中央经济工作会议正式提出城市更新与存量住房改造时，重庆启动了31个城市更新试点项目，2020年、2021年先后发布城市更新工作方案和城市更新管理办法，2022年首次印发了《重庆市城市更新技术导则》。

随着城市更新不断深化，2022到2025年，重庆城市更新积累了大量实战经验，全市改造老旧小区超5000个，四批城市更新可复制经验清单贡献了10条可复制经验，全国第二。

为了不断总结提升城市更新工作经验，将实践升华为可复制的技术指引，在重庆市住房和城乡建设委员会指导下，由重庆设计集团·重庆市设计院有限公司牵头完成新版导则起草编制。

重庆设计集团市设计院研创中心副主任蒋智解读到：新版导则新增了城市体检和城市更新专项规划两个章节，并对术语内容进行全面调整，统一了全市更新工作的话语体系；同时优化调整附件，完善专项规划、片区策划、实施方案三类编制模板，确保基层工作者拿来就能用；同步对各章节内容也进行了优化和调整，把常规的操作要求梳理成逻辑完整、可落地的技术体系，折射出重庆城市更新从摸着石头过河探索试点到全面推进的转变。

相比旧版导则聚焦以人为本、改善民生，核心是补齐民生短板；新版导则把城市更新放在城市高质量发展的框架下，瞄准创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大城市建设目标，从解决有没有转向追求好不好。并首次明确数字更新要求，搭建了一套数据驱动的工作模式：依托数字重庆IRS底座，接入CIM平台实现三维模型一模到底，再通过一码溯源、一码调度、一码服务，让城市更新全流程在一个平台上作业。通过规建运治数字化平台让项目全生命周期可追溯、跨部门调度更顺畅，既提高效率，也让决策更科学。

同时，新版导则更加结合重庆的城市更新实际，更具重庆辨识度。从保护两江四岸山水格局，到识别特色风貌区、塑造城市天际线，再到控制景观眺望廊道，层层细化，构建了严格的山城空间格局保护体系，让更新后的重庆依然是望得见山、看得见水、记得住乡愁的山城。

在创新上，新版导则进一步将“留改拆增”系统化，推行片区统筹机制，提出多案合一+并联审查、项目库管理年度评估+动态调整等机制。

新版导则还提出了老工业基地存量资源盘活路径，探索运营前置、三师进社区、一次成型等全生命周期工作方法，全面融入数字重庆建设，安全韧性底线保障等内容。

随着新版导则落地，重庆城市更新将更具系统性、精准性和可持续性，既守住山城的特色与文脉，又能在存量时代走出高质量发展的新路，为全国城市更新提供更多可借鉴的重庆经验。(段志伟)