南欧国家何以实现经济“逆袭”（国际视点）

来源：人民日报

根据欧盟统计局、欧洲央行等机构近期发布的《欧洲经济展望》报告，南欧主要经济体西班牙、意大利、葡萄牙、希腊近两年整体经济增速显著高于欧元区平均水平，展现出较强增长韧性和结构性优势。相关分析认为，南欧主要经济体经济保持向好势头主要得益于旅游业强劲反弹、劳动力市场改革及欧盟基金注入等。此外，南欧主要经济体着力培育壮大绿色能源、数字经济等新的经济增长点，进一步拓宽增长空间。

经济表现可圈可点

在南欧地区，西班牙无疑是经济领域的“增长冠军”。欧盟委员会的数据显示，西班牙2025年国内生产总值（GDP）增长2.9%，2026年预计将继续领跑，增长率将达2.3%。葡萄牙2025年GDP增长1.9%，2026年有望维持在2.2%左右。希腊2025年经济增长2.1%，2026年将保持在2%左右。意大利2025年经济增长0.8%，2026年预计增长0.5%。

在欧洲经济增长整体失速的背景下，南欧国家何以实现经济“逆袭”？首先是旅游业重获增长动能带来的托举效应。旅游业占地区国家经济产值比重高，2025年旅游收入和游客量大幅反弹，带动了住宿、餐饮和相关服务业就业与投资，成为本轮经济复苏的核心引擎。欧洲最大旅游企业途易的数据显示，受中东战事影响，部分游客正在转向南欧等更加安全熟悉的目的地。西班牙旅游局负责人胡安·莫拉斯表示，未来几个月，国际游客将流向被视为更安全的西地中海地区旅游目的地，主要客源市场加大了对西班牙、意大利等国的关注。

地区国家在劳动力市场改革方面取得成效，就业岗位不断增加，失业率呈下降趋势。2025年全年，西班牙新增60.54万个就业岗位，创下欧元区最大增量。2025年第四季度西班牙失业率降至9.93%，为2008年以来最低水平；今年1月至2月，该国失业率稳定在9.8%左右。意大利今年1月失业率降至5.1%，创下2004年有数据以来最低纪录。希腊2025年12月的失业率降至7.5%，为18年来最低水平。失业率持续下降，特别是青年失业率的改善，支撑了消费复苏，对经济发展形成良性循环。劳动力成本下降，也助力地区国家在外部压力下维持出口与投资的竞争力。

来自欧盟的资金援助为南欧国家推动财税改革、缓解财政压力提供了关键缓冲。2020年，欧盟批准设立总额约7500亿欧元的复苏与韧性基金，以赠款和低息贷款形式支持成员国经济复苏与转型升级，并通过凝聚力基金等向成员国分配资金，用于竞争力、国防、住房、水资源韧性和能源互联等战略优先领域。南欧国家是获得欧盟援助资金拨付的重点国家，整体公共投资占GDP比重从2019年的3.2%升至2025年的3.8%，部分国家由此实现财政盈余，继而有效推进财税和产业改革。

着力培育新增长点

南欧国家拥有丰富的太阳能、风能等可再生资源，近年来对绿色科技、数字基础设施和人工智能领域投资稳步增长。绿色能源和数字化转型正成为促进地区国家经济复苏的重要抓手。

在《欧洲绿色协议》《可再生能源指令》等政策支持下，南欧国家可再生能源项目审批流程已大幅简化，区域电网互联性和可靠性稳步提升。2025年西班牙新增可再生能源装机容量8.85吉瓦，可再生能源发电占比已达56.6%。在去年更新的国家能源与气候计划中，西班牙设定2030年可再生能源发电占比达到81%的目标。今年1月，西班牙政府推出3.55亿欧元专项资金，支持太阳能电池片/组件、储能等制造项目。西班牙政府还批准近300个可再生能源项目，总投资额170亿至184亿欧元，总装机容量达28吉瓦。

在欧洲投资银行等机构的支持下，葡萄牙南部传统能源重镇锡尼什已转型为欧洲规模最大、发展最快的绿氢生产基地之一。锡尼什首个100兆瓦绿氢生产单元进入调试阶段，预计今年下半年正式投产，每年可生产约1.5万吨可再生氢气，减少约11万吨二氧化碳排放。葡萄牙政府将绿氢作为重点发展项目，在国家能源与气候计划中强调绿氢、先进生物燃料与产业集群相结合，提出到2030年在能源消费、交通和工业等领域融入约8%的绿氢。

欧委会报告显示，南欧国家数字化转型进程不断加快，中小企业云采用率和数字技能水平显著提升。在“数字欧洲计划”等专项支持下，地区国家已建成或正在强化欧洲数字创新中心网络计划，提供人工智能等最新技术服务、数字技能培训项目等。意大利已经打造并应用全国数据平台、国家支付系统等，电子健康记录系统支持人工智能辅助诊断、个性化医学和大数据应用，整体公共服务和产业领域数字化转型取得较大成效。

希腊大力推动数字基础设施建设和技能培训。该国5G覆盖率已在欧盟名列前茅，即将达成欧盟设定的2030年目标。希腊还将承建欧盟首批7个人工智能工厂之一，并辐射周边国家，力争成为产业地区枢纽。

对华合作不断深化

近年来，地区国家对华合作不断深化。中国是希腊最大贸易伙伴、西班牙在欧盟外的最大贸易伙伴，是其他南欧国家的重要贸易伙伴。2025年，中国与南欧国家的贸易规模持续扩大，双方致力于推动基础设施升级、能源与供应链多样化和绿色技术转移的多赢格局。

比雷埃夫斯港是中希合作的标志性典范。中国远洋海运集团投资后，比港集装箱吞吐量从2009年的150万标箱激增至2025年的620万标箱，成为地中海最大集装箱枢纽和欧洲第四大集装箱港。港口收入扭亏为盈，为当地创造上万个就业岗位，带动希腊经济增长0.8%，促进了物流、制造业和供应链升级。在能源领域，国家电网入股克里特岛直流联网项目，助力该岛摆脱化石能源依赖；国家能源集团色雷斯风电项目年发电量可满足3万户家庭用电，年减碳15万吨。

中国与西班牙、葡萄牙在经贸、绿色能源、基础设施等领域落地了一批标志性项目。在西班牙，奇瑞汽车与西班牙埃布罗公司合资工厂投产，宁德时代与斯泰兰蒂斯集团投资41亿欧元在西班牙建设电池工厂，中国参与贝尔维斯光伏电站等项目，极大助推西班牙经济绿色转型与产业链升级。在葡萄牙，2018年，塞图巴尔理工学院鲁班工坊作为欧洲大陆第一家鲁班工坊落地，助力当地技术人才培养；中国光伏板占当地市场85%，中国银行协助葡企发行绿色债券，助力当地能源绿色转型。

在意大利，中国汽车企业广汽和吉利均在米兰成立欧洲设计中心，主导或深度参与研发多款面向全球尤其是欧洲市场的车型；中国明阳智慧能源集团、意大利可再生能源公司Renexia同意大利企业与“意大利制造”部共同签署谅解备忘录，计划投资约5亿欧元，在意大利新建风力涡轮机制造厂，建立意大利本土供应链。

在全球经济格局深刻调整之际，南欧主要经济体积极深化与中国的务实合作，港口、铁路、绿色能源等领域合作不仅助力当地基础设施升级，更为应对外部冲击提供多元化选项，切实增强地区经济发展韧性。

（本报罗马5月7日电）