特朗普同时施压伊朗与欧盟，汽车关税上调至25%

在试图为自己对伊朗发动的战争寻找一条不至于太过难堪的退路之际，人们原本会以为唐纳德·特朗普已经分身乏术。他似乎还是腾出了时间和精力，重新拾起自己最偏爱的老戏码之一：与欧盟的贸易战。

欧盟尚未正式批准这项协议，不过按目前进度，预计将在6月完成。事实上，本周欧洲议员已经与欧盟委员会和欧洲理事会举行会议，就落实该协议所需立法的具体细节作最后敲定。

特朗普的威胁来得毫无预警。欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格称，这种做法“不可接受”，也再次说明美国并不可靠。

欧洲方面似乎怀疑，特朗普这番威胁，与其说是因为欧盟批准贸易协议进展缓慢，不如说更多反映了欧盟与本届美国政府整体关系的恶化。

特朗普一直对北约和欧洲没有在中东战争中发挥作用感到恼火。而这场战争，是美国和以色列在未与盟友协商、也未事先发出任何预警的情况下发动的。

最近，德国总理弗里德里希·默茨称美国在对伊朗战争中“受到羞辱”，此言虽然准确，却并不明智。特朗普因此大为光火，并威胁要从德国撤出5000名美军。特朗普很清楚，一旦美国提高对欧洲汽车和卡车的关税，受冲击最大的将是德国汽车业。

欧洲经济体高度依赖能源进口，如今正受到战争、霍尔木兹海峡关闭以及随之而来的油气价格飙升的严重挤压。

这场战争正在重新推高全球通胀，并压低世界经济增长。欧盟尤其脆弱，因为它才刚刚摆脱对俄罗斯油气的过度依赖。

在增长预期已经被下调的情况下，如果经济再遭一击，而且这一击来自其最大贸易伙伴、瞄准的又是其最重要产业之一，破坏性将十分严重。

去年达成的那份协议，本来就注定需要相当长时间才能最终敲定。

它本质上只是通向最终协议的一个框架，虽然列出了一些已经谈妥的项目，但仍有大量空白，需要通过细致而耗时的谈判来填补。

此外，欧盟的制度结构本就不是为快速决策而设计的。一旦详细协议谈成，不仅需要欧洲议会批准，还必须获得欧盟27个成员国各自议会的批准。

即便在程序没那么繁复的环境中，全面贸易协定往往也需要数年时间才能谈妥。欧美之间这份协议，从一开始就不可能在几个月内真正落地。

特朗普政府也没有起到推动作用。谈判进程一度停滞，原因是特朗普反复威胁要吞并格陵兰，并以如果格陵兰不交出、就对多个欧洲经济体施加惩罚性关税相要挟。

去年，谈判又遭遇一次波折。当时，大协议墨迹未干，美国便宣布扩大对钢铁和铝征收50%关税的范围，把包含这两类金属在内的数百种更多产品纳入其中，而钢铁和铝正是欧盟两项关键出口产业。

今年早些时候，在与欧盟磋商后，美方对相关关税作出一些修订。这些修订使部分欧盟出口美国商品的税率，从大框架协议设想的15%提高到了50%。

不过，欧盟表示，这些拟议中的变化实际上让大约一半受影响产品的有效税率上升。双方贸易谈判团队目前仍在试图解决这一问题。

2月，欧盟内部程序又一次暂停。原因是美国最高法院推翻了特朗普“对等关税”的关键立法基础，而这正是特朗普此前用来迫使欧盟接受贸易协议的筹码。

欧盟希望先评估这一裁决的影响，以及美国政府随后作出的回应——也就是仓促拼凑一套基于不同法律条款的新关税拼盘——之后，再决定是否完成去年达成协议的最终程序。

虽然欧盟去年是带着不情愿接受这份协议的，但它之所以仍然承诺推进，理由是情况本来可能更糟。根据协议，欧盟大多数出口商品将面临15%的关税，而美国大多数工业品以及部分农产品进入欧盟时则免税。

新的汽车关税威胁再次提醒外界，特朗普制定政策往往是单方面拍板，带有很强的随意性。如果他觉得自己遭到违抗或冒犯，往往会表现得敏感而且报复心强。

而且，他是否会遵守协议也难以令人信任。欧洲人只要看看加拿大和墨西哥的处境，就会明白这一点。

2020年，在特朗普强行推动重新谈判北美自由贸易协定之后，美国、墨西哥和加拿大达成了替代协议《美国——墨西哥——加拿大协定》。特朗普当时将其称为“有史以来最重要的贸易协议”，尽管其中的改动其实相对有限。

如今，特朗普已经对这些名义上的自由贸易伙伴加征行业性关税，还把它们在芬太尼进口中的所谓角色——尽管这并不构成实质因素——当作征收其他关税的借口。

他还计划在今年晚些时候，把原本例行的《美国——墨西哥——加拿大协定》审查，变成又一次对协议条款的根本性重谈，尽管该协议距离可以被终止还有10年时间，而且其间还要再进行10次年度审查。

对欧盟汽车出口加征新关税的威胁，也再次说明，在特朗普看来，他的团队谈成的协议只对一方具有约束力，而那一方并不是美国。

当然，针对欧洲汽车征收更高关税，也可能只是特朗普的又一次虚张声势。就像他不断威胁称，如果伊朗继续袭击霍尔木兹海峡航运，就要把伊朗“从地球表面抹去”一样。伊朗继续这么做了，而他并没有兑现。

欧盟则表示，美国并未履行协议中属于自己的一方义务。如果特朗普继续挥舞超出既有协议范围的关税大棒，欧盟也会作出回应。

法国贸易部长尼古拉·福里西耶本周表示：“我们会动用手中的工具，尤其是在针对我们的经济、工业利益或战略利益的威胁过多时。”

去年，欧盟已经准备了一份自己的报复性关税清单，同时还考虑启用其所谓的“火箭筒”工具，也就是“反胁迫工具”。

这一工具可支持一系列措施，从加征关税，到限制服务进口、禁止相关方参与公共采购，再到暂停知识产权权利。

如果贸易协议破裂，全面贸易战爆发，相关经济体和企业都将受到损害。

那些与美国另有贸易安排的国家，也会密切关注特朗普与欧盟这轮关系再度紧张的结果。它们也清楚，美国政府正在加紧拼凑新的立法武器库，以替代此前被最高法院推翻的那一套。

对欧盟汽车出口加征新关税的威胁，再次提醒人们：在特朗普眼中，他的团队谈下来的协议似乎只约束协议中的一方，而那并不是美国。