2026年5月5日,美国国务卿鲁比奥在白宫记者会上正式宣布,今年2月底对伊朗发动的“史诗怒火”军事行动已结束。
这场由美国联合以色列发起的军事行动,自始至终未获得联合国授权,属于违反国际法的单边军事行动。
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美方宣称“史诗怒火”取得巨大战果,但实际情况是,美国陷入了新的困境。
继续对伊朗实施大规模打击,美国面临两大难题:一是国内授权不足,特朗普政府未获得国会对扩大伊朗战事的明确支持;二是需付出高昂代价,无论是人员伤亡还是经济消耗,都让美国难以承受。
为摆脱困境,美国想出新策略,封锁霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是全球能源运输要道,承担着全球约30%的石油运输量。
美国与伊朗各自采取封锁措施后,直接导致全球油价大幅上涨,引发多国不满,约2万艘商船滞留海峡内,航运陷入瘫痪。
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油价上涨和航运受阻让美国承受巨大国际压力,于是美国转而希望中俄出面,说服伊朗放开霍尔木兹海峡。
同时,美国计划推动联合国安理会通过新决议,借助国际组织名义逼迫伊朗妥协。
5月5日当天,美国联合沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔等海湾国家,向联合国安理会提交新决议草案。
草案核心内容包括:要求伊朗立即停止在霍尔木兹海峡的攻击和布雷行为,披露所有水雷位置,不得阻碍清除行动;依据《联合国宪章》第七章,允许安理会采取制裁甚至军事行动等措施。
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鲁比奥在记者会上公开喊话中俄,称美国已修改决议措辞,不再明确授权使用武力,敦促中俄不要行使否决权,只需保持“中立”即可。
他还声称,这份决议是对联合国有效性的“考验”,试图将国际压力转移至中俄身上。
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面对美国的施压和“中立”请求,中俄立场明确且坚定,不会配合美国的单边行动。
首先,中俄一致认为,美国发起的“史诗怒火”军事行动完全违法。
2026年2月,美国联合以色列对伊朗发动“史诗怒火”行动,未经过联合国安理会授权,违背《联合国宪章》宗旨和原则,属于赤裸裸的单边主义行为。
中方常驻联合国代表傅聪明确指出,霍尔木兹海峡通航受阻的根本原因,是美国和以色列对伊朗的非法军事行动。
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再就是针对涉伊朗决议,中俄必将动用否决权。
2026年4月7日,中俄已联手否决一项由美国支持的涉伊朗决议草案,当时草案以11票赞成、2票反对、2票弃权的结果未能通过。对于5月5日美国提交的新决议草案,中俄态度不变。
中方明确表态,安理会行动绝不能给未经授权的军事行动披上合法外衣,不能给使用武力开通行证,更不能激化矛盾、火上浇油。
俄罗斯常驻联合国代表也指出,这份草案本质上仍是单边性质,旨在为美国对伊朗的施压政策站台。
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鲁比奥所谓“中俄只需不阻拦、不动用否决权,保持中立”的说法,完全是一厢情愿。在涉及国际法准则和地区和平稳定的问题上,中俄没有中立空间。
美国想借联合国决议将单边行为合法化,逼迫伊朗妥协,注定难以得逞。
综合当前局势和各方动向,可对中东局势作出两大预判:美国难获中俄支持,联合国施压无效;未来一两周内,美伊重燃战火的可能性极大。
美国想在伊朗制裁和霍尔木兹海峡问题上获得中俄支持,几乎不可能实现。中俄在国际法准则、单边主义、地区和平稳定等核心问题上立场一致,不会因美国施压而妥协。
美国推动的联合国决议,即便修改措辞,仍无法掩盖其逼迫伊朗妥协、为自身利益服务的本质,中俄否决权必将再次启用,决议难以通过。
中东局势的核心矛盾仍在美伊之间,双方和谈难度极大,战火重燃风险持续上升,理由有两点。
一是伊朗提出的和谈条件,触及美国核心底线。伊朗明确要求美国必须赔偿“史诗怒火”行动造成的所有损失,取消对伊朗的所有单边制裁,承认伊朗在霍尔木兹海峡的合法权益。
这些条件相当于将美国置于战败国地位,而美国作为拥有强大军力和经济实力的超级大国,绝不可能接受如此屈辱的条件,双方和谈缺乏基础。
二是美国暂缓军事行动,只是权宜之计,并非放弃目标。美国暂停“史诗怒火”行动,一方面是受国内法律和授权限制,另一方面是想通过谈判寻找回旋余地,同时筹备下一轮军事行动。
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5月4日,美国启动“自由计划”,试图派军舰护航,疏导霍尔木兹海峡内滞留商船。
但美军驱逐舰刚接近海峡边缘,就遭到伊朗海军警告射击,伊朗发射两枚导弹逼退美舰,美国当天被迫宣布暂停“自由计划”。
尽管5月4日有两艘悬挂美国国旗的商船驶出霍尔木兹海峡,伊朗未采取拦截行动,但这只是象征性姿态,不代表伊朗立场软化。
5月6日,伊朗通过中间人巴基斯坦致电美国,警告其不要被以色列挑唆,避免局势进一步升级。美国军方明确表态,已做好再次打击伊朗的军事准备,只待时机成熟。
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从时间节点来看,美国需要在短期内打破僵局,挽回颜面。未来一两周内,随着美国完成军事部署、国内舆论预热到位,很可能再次对伊朗发动军事打击,中东局势或将迎来新一轮动荡。
能源安全、地区和平都紧密绑定在霍尔木兹海峡变局之中。任何单边军事冒险,只会加剧对立撕裂,唯有坚持对话协商、遵守国际法,才是化解纷争的唯一正道。
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