安徽长丰：以公益诉讼破解信息泄露困局

2026年4月30日《安徽法治报》3版

原标题

给个人信息“上锁”为公民隐私“站岗”

长丰检察以公益诉讼破解信息泄露困局

记者 徐奥萍 通讯员 卢晓东

记者调查

公民个人手机号、身份证号、轨迹信息等个人信息，一旦被泄露滥用，可能威胁财产安全乃至人身安宁。记者调查采访中了解到，近年来，长丰县检察机关以公益诉讼为盾，聚焦群众关切的“身边事”，为公民个人信息保护筑起一道法治防线。2024年以来，共办理个人信息保护类案件23件，两起案件入选最高人民检察院和省人民检察院典型案例。

“裸奔式”政务公开泄露公民隐私

2024年6月，长丰县人民检察院收到一条线索：该县一乡镇政府网站的部分政府信息公开内容，可能存在泄露公民个人隐私的情况。

该院公益诉讼部门的检察官立即逐条检索、逐页核查。在该镇政府“信息公开”板块“社会保障”子栏目中，一份“2024年5月份农村低保情况”的附件表格，引起了他们的注意。表格中，16009条记录密密麻麻，除了姓名、低保类别，还赫然列着完整的公民身份证号码。这些信息未经“脱敏”处理，一目了然，每个网民都能轻易获取。

“政府信息公开的目的是保障公众知情权，但不能‘裸奔式’公开。”承办检察官意识到，这些敏感信息一旦被不法分子利用，后果不堪设想。

2024年6月，长丰县检察院向该镇政府发出检察建议，建议其对已公开的信息进行去标识化处理，并完善信息公开审核机制。然而，整改情况并不尽如人意。该镇政府虽进行了部分修正，但在重新公开的信息中，依然有19条住址信息、500余条低保证号等具有可识别性的信息。更让人担忧的是，2024年8月，该镇新公示的“高龄津贴花名册”“农村五保情况公示”中，类似的问题再次出现。

“问题反复出现，反映出其对公民个人信息保护的意识太薄弱了。”长丰县检察院决定将这一案件提起行政公益诉讼。2024年10月，经省检察院批复同意，该院向长丰县人民法院提起诉讼，请求判令该镇政府依法履行公民个人信息保护职责，对已公示信息进行全面排查、整改。

诉讼的压力迅速转化为整改的动力。该镇政府立即行动，对问题信息进行处理，并建立起严格的信息发布审查机制。2024年11月，长丰县人民检察院跟进调查确认，所有问题已整改到位。

个人信息贩卖暗藏“黑色产业链”

如果说政府信息公开的漏洞是“无心之失”，那么另一些案件，则是恶意的侵犯。

2018年起，以吴某为首的七人团伙，先后在合肥、安庆等地成立了四家“健康咨询”“电话信息服务”类公司。明面上，它们是正规企业；暗地里，却是一条精心编织的养老诈骗黑色产业链。

他们通过暗网等渠道，非法购买海量的老年人个人信息——姓名、电话、家庭住址，应有尽有。这些信息，被源源不断地输送到公司招聘的88名业务员手中。业务员们经过统一培训，手持“话术单”，按照购买来的名单拨打电话，以“健康咨询”“养生讲座”为名，对全国20多个省市的老年人实施电信诈骗。短短几年间，非法购买、使用的公民个人信息高达数亿条，诈骗金额超过1570万元。

2022年2月，长丰县检察院对该案以刑事附带民事公益诉讼立案。因案情重大、涉及面广，长丰县检察院迅速成立“一体化专案组”，提前介入引导侦查。同时，委托专业审计机构，对97名涉案人员的手机聊天记录、电脑存储文件、交易数据进行全面梳理、合并和筛重。经过细致审计，最终查明：吴某等七人非法购买公民个人信息共计577万余条。在侵权责任认定上，检察机关邀请法学专家、审计专家进行专题论证。

由于涉案人数众多、分批到案，为避免诉讼周期过长和信息二次泄露风险，2022年9月至12月，长丰县检察院根据公安机关分批移送审查起诉的情况，以吴某团伙等36人为被告，分6批提起刑事附带民事公益诉讼。2023年3月至6月，法院分批作出判决，全部支持检察机关的诉讼请求。

个案办理到系统治理筑牢“防线”

两个案例，既有对政府信息公开的把关，也有对黑色交易的追责。看似不同的领域，却指向同一个核心问题：公民个人信息安全如何能得到全方位守护？对基层检察机关来说，答案不止于个案办理，更要推动系统治理。

针对此，长丰县检察院依托数字检察模型，对侵犯公民个人信息的行为进行智能筛查，通过关键词抓取、数据碰撞比对精准定位案件线索。同时，强化综合履职，加强与刑事检察部门的合作，及时移送诈骗罪等可能侵犯公民个人信息的线索及证据。开展常态化监督，指定专人负责快递物流、政府信息公开等重点领域“回头看”工作，构建“问题发现-整改跟踪-系统治理”机制。

此外，优化“检察+智库”合作，针对侵犯公民个人信息赔偿数额难认定的问题，邀请法学专家、审计专家展开论证；坚持上下联动，建立“市院指导+基层院主办”的上下一体办案机制，畅通办案信息汇报渠道，调整案件办理和证据收集思路，及时固定电子数据等证据，构建完整证据链。

针对办案中发现的行业漏洞，向通信等重点领域制发社会治理类检察建议，助推相关企业抓好源头治理，推动行业自治。提升个人保护意识，开展“法治进社区”活动，通过“以案释法+趣味答题”方式宣传个人信息保护的重要性，提升公民保护意识。

“个人信息保护，是一场没有硝烟的战争，我们要做的，就是用法治的力量，为每一位普通人的隐私筑起一道看得见、摸得着的防火墙。”长丰县检察院公益诉讼部门相关负责人告诉记者。

第10191期

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终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨安徽法治报

编辑丨李昂

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