人才缺口超千万？养老管理师考试报名在即，教材免费邮寄

从一餐热饭到一堂课：社区养老升温背后，“养老管理师”正在走向台前

新华社4月22日一则来自兰州的报道，勾勒出当下中国基层养老服务的一幅温暖图景：在甘肃省兰州市安宁区枣林西社区，老人中午可以走进“幸福食堂”，用大约10元吃上一顿荤素搭配、低盐低油、软烂易嚼的午餐；在饭后或平日里，还能进入“银龄学堂”，学习摄影、舞蹈、声乐、中医养生、短视频等课程。对很多老年人来说，这已经不再是单一意义上的“有人照顾”，而是在家门口拥有更有质量、更有尊严、更有参与感的晚年生活。

这则新闻之所以引发关注，不只是因为一间食堂、一批课程、几个社区服务点本身做得暖心，更因为它折射出一个正在加速到来的现实：养老服务，正在从“补缺型”供给走向“品质型”供给，从解决有没有，转向解决好不好、稳不稳、专不专业。热饭热菜是需求，健康管理是需求，精神慰藉是需求，数字技术辅助也是需求。老年人的生活场景越丰富，养老服务就越不再是单一工种能够完成的任务，而是一项需要统筹、协同、评估、管理的系统性工作。

也正是在这样的现实背景下，一个越来越值得行业与公众关注的职业，开始走入视野——养老管理师。近期，养老管理师职业能力水平考试相关公告即将发布，报名即将开始。这不仅是一场职业考试的预告，更是养老服务走向专业化、精细化、复合化的一个鲜明信号。

老龄化加深，养老需求正在从“能照料”走向“会管理”

如果把兰州社区里的“幸福食堂+银发学堂”看作一扇窗，那么透过这扇窗，人们看到的是中国养老服务体系正在发生的深层变化。

国家统计局数据显示，2025年中国60岁及以上人口为32338万人，比上年增加1307万人。参考资料还显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口达32338万人，占比23%；65岁及以上人口22365万人，占比15.9%。按照国际惯例，当一个社会中65岁及以上人口占比达到14%至21%，就被称为中度老龄化社会。也就是说，我国已经迈入中度老龄化社会，而且还在持续加深。

这组数据背后不是抽象的“年龄结构变化”，而是具体到千家万户的照护压力、服务压力和治理压力。越来越多老人希望在熟悉的社区中安度晚年，希望就近获得助餐、助医、助浴、康复、健康监测、文化活动、心理陪伴等服务。与此同时，家庭结构变化、空巢化增加、失能和半失能风险上升，也让传统家庭养老方式面临现实挑战。

民政部养老服务司相关负责人曾介绍，据抽样调查，22.1%的老年人有助餐服务需求，助餐服务已成为最迫切的居家养老需求之一。看似简单的一餐饭，实际上对应着一整套系统安排：食材采购、营养搭配、菜品适老化设计、食品安全、价格平衡、配送半径、上门送餐流程、特殊老人识别、持续运营能力。它绝不只是“把饭做出来”那么简单，而是涉及健康、管理、社区协同和运营体系的综合工程。

知识库内容也提到，各地正在综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂，重点补齐农村、远郊等助餐服务短板，并因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，便利老年人就餐。北京也在探索将社区餐厅作为养老助餐主渠道，既面向老年人提供堂食和送餐，也向社区其他居民开放，以市场化方式增强可持续性。

从这些实践中不难发现，养老服务已经从单点服务升级为网络化服务，从单一照护升级为综合治理。老人不是只有“吃饭”这一项需求，也不是只有“看病”这一项问题。有人需要慢病管理，有人需要康复指导，有人需要营养干预，有人需要文化陪伴，有人需要居家环境适老化，有人需要数字终端辅助，有人需要在医疗、养老、康复之间建立连续服务。传统依靠经验、依靠热心、依靠单一岗位来支撑的养老模式，显然已难以完全匹配当下日益复杂的现实。

社区养老扩容提质，正在呼唤真正的专业管理人才

兰州的报道中，还有几个细节非常值得注意。

截至去年底，兰州已建成113个社区嵌入式养老助餐服务设施，各类老年助餐机构累计提供助餐服务超700万人次。当地还计划新建50处幸福食堂，重点覆盖老旧小区及养老需求突出的区域，同时推广智能烹饪设备、AI助餐系统等技术，扩大送餐服务范围，解决高龄、失能等特殊困难老年群体的就餐问题。

这说明养老服务的发展，已经不再停留在“建一个点、做一件事”的阶段，而是在进入规模化布局、数字化升级、精细化服务的新阶段。一个社区点位要运转得好，背后要有人懂服务流程设计，也要有人懂老年群体特征；既要考虑成本控制，也要考虑健康风险；既要安排日常运营，也要管理突发问题；既要协调志愿者力量，也要衔接医疗、康复、配送、课程、数据系统等资源。

再看定西市安定区巉口镇山海新村社区敬老幸福园推出的“五个一”养老服务模式——“一碗家常饭、一间洗衣房、一把爱心剪、一次健康检、一场文化宴”。这样的模式之所以受到欢迎，原因就在于它触达了老人日常生活最具体、最频繁、最真实的痛点：吃饭、清洁、仪容、健康、精神生活。养老服务一旦进入生活细部，就需要有人能够识别需求、设计方案、整合资源、监督质量、评估效果。

放眼全国，辽宁沈阳为特殊困难老年人、80周岁以上老年人等购买居家养老服务；呼和浩特为老年人提供“为老餐厅+助餐服务+送餐入户”多元化模式；天津河西区构筑符合老年人需求的15分钟养老服务圈。不同地区路径各有侧重，但指向一致：养老服务正在加速走向社区化、专业化、体系化。

问题也随之变得更具体。谁来做需求评估？谁来对服务对象分级？谁来协调护理、康复、营养和健康管理？谁来理解数字系统与AI工具如何真正落地到养老场景？谁来在服务规模扩大后保证服务质量不走样？谁来让一项温暖的民生服务具有持续运营能力？这些问题，正在把一种全新的职业角色推向台前。

“养老管理师”出现的意义，正在于它不是简单补充一个岗位，而是在填补养老服务链条中的核心能力缺口。

养老管理师，不只是懂养老，更要懂医学、管理与技术

根据参考资料，养老管理师是具备老年医学、康复医学、营养学、管理学等多学科知识的复合型管理人员，在各类养老服务机构中，从事老年慢病管理、老年健康管理、养老服务管理、养老资源配置及数字化建设等工作。

这个定义非常关键。它明确了一点：养老管理师不是传统意义上的单一护理岗位，也不是只做行政事务的后勤角色，而是站在“服务组织者”和“资源统筹者”的位置上，连接老人需求与服务供给，连接专业照护与运营管理，连接线下服务场景与数字化工具应用。

从职业能力结构看，养老管理师之所以被视为“复合型人才”，核心就在于它至少包含三大能力支柱。

一类能力，是医学与健康基础能力。

养老场景中的管理，不能脱离老年人身体和心理特征。老年健康评估与管理能力，是养老管理师的重要基础。参考资料显示，养老管理师需要掌握老年生理、心理及常见慢性病特点，能够开展健康风险评估与分级管理；还要具备老年慢性病干预、康复指导与功能维护的基本能力，能够进行营养与健康干预，制定个体化营养支持与健康促进方案。

这意味着，面对一位老人，养老管理师不能只看到“服务对象”四个字，而要能看懂其背后的健康状况、行为特点和照护重点。比如，饮食安排是否适合慢病管理，活动设计是否符合功能维护需要，健康监测是否足够连续，康复指导是否与日常生活衔接，精神文化活动是否有助于保持积极心理状态。养老服务做得越深入，越需要这种基于医学基础的专业判断。

另一类能力，是组织与管理能力。

养老并不是单人作业，而是系统工程。养老服务组织与管理能力、资源整合与配置能力，正是养老管理师的职业核心。参考资料提到，养老管理师需要具备养老机构运营管理、服务流程优化与质量控制能力，能够统筹医疗、养老、康复及社会资源协同服务，构建连续性养老服务体系。

在现实中，这种能力尤其重要。一个社区食堂为什么能持续运转？不是因为做饭的人足够辛苦，而是背后有完整的供应、服务、补贴、运营和反馈机制。一个“银龄学堂”为什么受欢迎？不是因为课程表列得多，而是因为有人真正做了需求调研、课程筛选、志愿者组织、场地安排和服务迭代。一个15分钟养老服务圈为什么有含金量？关键也不只是设施是否存在，而是老人能否真正被识别、服务能否真正被送达、问题能否真正被跟进。

还有一类能力，是AI与数字化应用能力。

这恰恰是很多人容易忽视，却越来越重要的一环。随着各地推广智能烹饪设备、AI助餐系统、健康数据管理平台和智慧养老工具，养老服务已越来越离不开数字能力。参考资料明确指出，养老管理师需要具备养老信息系统应用、健康数据管理与智慧养老工具使用能力。

这并不意味着养老管理师必须是技术工程师，而是要能理解数字工具在养老中的价值和边界。比如，如何利用系统提升助餐配送效率，如何通过数据识别高风险老人，如何借助信息化平台记录动态健康监测结果，如何让技术服务于老人，而不是让老人迁就技术。未来养老的竞争力，很大程度上不是拼“有没有技术”，而是拼“谁能把技术用得更适老、更有效、更有人情味”。

从这个意义上说，养老管理师是一个真正意义上的“跨界职业”：既懂老年健康，又懂服务运营；既懂资源整合，又懂数字应用；既面向一线服务，又能参与体系建设。

人才缺口摆在眼前，养老管理师正迎来现实而持久的市场机会

养老服务行业这些年一个很突出的矛盾，就是需求增长很快，专业人才供给却明显不足。

参考资料指出，随着社会发展和人民生活水平提高，我国老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，居民的养老护理需求更趋专业化、个性化，需要多元化、多层次的护理服务。这对从业人员的技能、素质要求越来越高，而现有养老服务人员存在年龄大、学历低、专业能力不强等问题，难以匹配需求，市场急需一批懂护理、医学、康复、AI技术应用、心理学、数字化、公共管理的复合型管理人才。

这不是抽象判断。根据央视新闻报道，我国养老服务潜在的人才需求为1000多万，但目前仅有30多万人，相关人才的专业化、职业化素养还有待进一步提升。这样的人才落差，意味着养老行业不是“有没有岗位”的问题，而是“有没有合格人才”的问题。

当社区食堂扩容、居家助餐网络铺开、送餐上门范围扩大、适老化改造推进、慢病管理需求增长、智慧养老工具普及，一线服务需要人，管理岗位更需要人，懂服务又懂管理的人尤其稀缺。在这种背景下，养老管理师的职业前景并非概念炒作，而是由人口结构、政策方向和行业升级共同推出来的现实刚需。

对求职者而言，这一职业的吸引力体现在几个维度。

一个维度，是长期稳定。老龄化不是短期现象，而是未来多年都将持续存在的人口趋势。我国预计到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿人，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。也就是说，养老服务不会是阶段性风口，而是长期基础性行业。只要社会持续老龄化，专业养老人才就始终有需求。

一个维度，是职业价值感强。养老不是冰冷的流程工作，而是直接关系老年人生活质量和家庭幸福感的民生工作。从帮助老人吃上热饭，到协同慢病管理；从组织一场适老课程，到构建连续性服务体系，工作的社会意义非常直接，也容易形成稳定的职业认同。

一个维度，是成长空间大。随着养老行业从粗放扩张走向精细运营，单一技能型岗位之外，管理型、统筹型、数字化型、复合型人才会越来越受重视。尤其是在社区养老、机构养老、智慧养老、康复养老、居家养老服务平台等场景不断发展之下，具备系统视野和综合能力的人，往往更容易承担更大责任。

还有一个维度，是社会认知正在改善。过去提到养老行业，一些人会停留在“辛苦、门槛低、发展有限”的刻板印象里。但现实已经在改变。今天的养老服务，不仅需要照护者，也需要评估者、组织者、协调者、管理者和数字化应用推动者。职业分工越细，专业价值越清晰，社会对相关岗位的理解和尊重也会随之提升。养老管理师正是这种行业升级中的代表性职业。

考试公告将近发布，养老管理师职业能力水平考试报名即将开始

对于关注养老产业、希望进入养老服务领域发展，或正在从事养老相关工作并计划提升职业能力的人来说，一个值得留意的消息已经越来越近。

养老管理师职业能力水平考试相关安排暂未公布，将于近期公布。也就是说，截至今天，考试报名尚未开始，但公告发布在即，报名即将开始，相关人群可以提前了解考试信息，做好准备。

根据参考资料，养老管理师职业能力水平考试是面向养老服务人才的专业水平评价认证，面向全社会开放。考试分为高级、中级和初级三个等级，能够为不同基础、不同发展阶段的从业者和有志者提供相应的成长路径。

考试设置覆盖范围较广，在全国直辖市、省会城市和部分经济发达城市，共计35个城市设置考点，分别为：北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、西宁、兰州、长沙、西安、长春、沈阳、大连、武汉、海口、银川、郑州、太原、合肥、杭州、南宁、贵阳、成都、昆明、南京、南昌、济南、青岛、福州、厦门、石家庄、乌鲁木齐、哈尔滨、呼和浩特、拉萨。

对于考生最关心的报名问题，参考资料已给出明确信息：养老管理师考试官网是养老管理师考试网，报名唯一渠道也是养老管理师考试网。由于当前报名尚未启动，建议有意向的人员近期持续关注官网信息，以免错过正式公告和后续安排。

教材方面，养老管理师职业能力水平考试教材分为《养老服务管理理论》和《养老服务管理实务》。《养老服务管理理论》为三个等级通用；实务教材则分为《养老服务管理实务（初级）》《养老服务管理实务（中级）》《养老服务管理实务（高级）》三本。考生在完成报名后，教材会免费邮寄，不再额外收取任何费用。

从考试内容设计来看，这样的安排也与养老管理师的职业特点相吻合：理论部分帮助考生建立对养老服务体系、管理逻辑和专业基础的整体认识，实务部分则更强调在真实养老场景中的能力运用。对于准备进入行业的人来说，这是系统学习的入口；对于已经在岗位上的人来说，也是梳理知识结构、提升专业能力的重要机会。

从“服务老人”到“管理养老”，职业升级已经开始

回到兰州那则新闻，最打动人的地方，或许并不只是老人用10元吃上一顿热乎饭，也不只是社区里传出的歌声与舞步，而是这些日常片段让人真切看到，中国养老服务正在变得更细、更暖、更专业。

一碗饭的背后，是助餐网络建设。

一堂课的背后，是精神养老理念升级。

一次送餐入户的背后，是对高龄、失能老人需求的精准响应。

一个15分钟养老服务圈的背后，是基层治理能力和服务能力的共同提升。

养老服务越向前发展，越需要有人能把这些分散的善意、资源和技术，组织成可持续、可复制、可优化的体系。而养老管理师，正是这样一种顺应时代需求而生的职业角色。

对于整个行业而言，养老管理师的出现，意味着养老服务正在告别粗放与经验依赖，走向标准化、职业化、现代化。对于个体而言，这也是一个值得认真考虑的新赛道：它连接的是国家人口结构变化带来的长期需求，回应的是家庭和社区最真实的民生痛点，承载的是一个社会如何更体面地面对老龄化的现实命题。

可以预见，随着养老服务圈不断扩展，助餐、助医、康复、照护、精神文化、数字服务等场景持续融合，谁能理解老人，谁能读懂服务系统，谁能把医学基础、管理能力与AI应用结合起来，谁就更可能成为未来养老行业中真正稀缺的人才。

而今，养老管理师职业能力水平考试公告即将发布，报名即将开始。这既是职业入口的一次开启，也是养老产业专业化升级的一次重要注脚。对于关心行业趋势的人来说，现在正是了解它、认识它、准备它的时间。