财政部拟取消准入限制，越南汽车行业三大巨头慌了！

由于担心竞争压力和发展战略受影响，越南汽车行业三大巨头提议将汽车保留在“有条件经营行业”名录中。

此举正值越南财政部起草削减、简化经营条件的草案之际，其中包括提议将汽车生产、组装和进口行业从有条件投资经营行业中移除。

该领域的三大企业——长海集团（Thaco）、成功集团（TC Group）和VinFast——联名向越南政府总理、工贸部和财政部建议重新考虑上述提议。

长海集团认为，削减汽车领域的投资经营条件并不合适。因为汽车是基础性工业，影响众多行业，同时可能影响到社会秩序、公共安全、社区健康和环境。因此，汽车产品对质量有极高要求，以确保用户和社区的安全。

汽车还具有使用寿命长、质量要求高的特点。因此，消费者需要得到保障，能够接触到具备足够保修、保养、替换零部件供应及缺陷产品召回能力的生产商和分销商。

“满足厂房、生产线、保修保养设施等条件不是行政障碍，而是为了确保制造商在整个使用周期内的质量和责任”，长海集团指出。

持相同观点，VinFast方面肯定，设施和技术条件体现了企业的能力、认真和长期投资的承诺。该车企也建议保留汽车进口、生产方面的行政手续，以避免不符合要求的企业进入市场。

“由于汽车是价值高、技术和工艺复杂的商品，消费者受损的风险更大”，VinFast担忧道。

多年来，该车企等生产组装企业已在家厂房、技术生产线、人力资源和本土供应链方面进行了大量投资。成功集团认为，取消强制性经营条件将对国内生产组装企业与汽车进口企业之间造成不公平。

“如果对国产车和进口车的经营条件被完全废除，进口企业可能以更低门槛进入市场。这将给那些已进行投资并有长期国内生产战略的企业带来不利影响”，该公司表示。

此前，在拟将汽车从有条件经营名录中移除时，工贸部也曾提及与上述企业类似的若干风险。此外，该部还认为，现行规定促使企业投资设施，从散装零部件进行汽车生产组装。如果取消这些规定，企业可能进口相对完整的整车车身，仅执行简单的组装工序。这将削弱国内汽车工业本土化和配套产业发展的动力。

工贸部也不排除一些邻近国家（如中国）存在大量汽车产能过剩的情况，它们可能以简单的FDI组装项目形式将过剩产能转移到越南，以规避原产地规定，从而出口到其他国家。届时，越南可能面临被各国调查转口贸易行为的风险，并可能对多个出口行业被征收惩罚性关税。

与此同时，越南工商联合会则认为，取消该行业的做法符合改革趋势，并有充分的实践依据。

2025年12月，位于Thaco Mazda工厂的机器人焊接生产线

据越南工商联合会称，目前所有生产、组装或进口的汽车在流通前都必须根据国家技术规范进行技术安全质量和环保检查。现有的车辆检验体系、缺陷产品召回机制以及《消费者权益保护法》规定的产品责任，已形成了足够强大的后市场监管保护层。

“生产组装认证和汽车进口经营许可证实质上是叠加在已有技术管理工具之上的前置审批，增加了合规成本，却没有增加公共安全保障的价值”，越南工商联合会评价道。

该机构认为，关于保修设施、官方授权和生产国车型质量认证证书等要求设置了很高的市场准入门槛，导致汽车进口市场被少数大型企业主导。其结果是，按购买力平价计算，越南汽车价格仍是东盟地区最高的之一，而消费者的选择却更少。

关于转口贸易和产能过剩的担忧，越南工商联合会认为，越南拥有足够的反倾销、反补贴和贸易保障法律框架。越南作为成员的自由贸易协定中的原产地规则也明确规定了享受关税优惠所需的本地增值含量比例。这些都是符合国际承诺的工具，用于处理规避原产地问题，而不是将经营条件作为变相的技术壁垒。

事实上，经过20多年，越南汽车工业的本土化率仍然很低，轿车平均仅7-10%，而泰国为70-80%。越南工商联合会认为，这一事实表明，市场准入壁垒并非促进本土化的有效工具。相反，对国产零部件提供税收优惠、支持配套产业研发等政策将更为合适。

此外，该机构还认为，现行经营条件是为传统汽车生产模式（焊接、涂装、组装）设计的，可能已不再适用，反而对电动汽车、自动驾驶汽车领域的新投资者构成障碍。美国、欧盟、日本和韩国的国际经验表明，这些国家不使用颁发生产组装条件认证的机制，而是完全通过技术标准体系、强制召回机制和民法规定的产品责任进行管理。

因此，越南工商联合会支持取消有条件投资经营行业的方案，同时建议工贸部与交通运输部协调，完善技术规范体系及后市场监管机制，以确保用户和社区的安全。

越南国内汽车工业目前占GDP比重超过3%，为汽车生产组装及配套产业约20万名熟练技术工人提供直接就业。国内生产组装汽车产量持续增长，从2020年的323,892辆增至2025年的约50万辆，占售出车辆总数的约65-75%。

目前，越南全国约有650家汽车生产及零部件企业，其中达到一级供应商标准、为各大汽车品牌提供零部件的企业超过400家，较2016年增长超200%。