欧盟的钱也敢动？西班牙政府这波操作，自家审计院看完直摇头

西班牙政府动用了23.894亿欧元欧洲资金，用于支付被动阶层养老金和最低养老金补贴。西班牙审计法院本周二披露，此举是为了应对预算拨款不足，而这一缺口则源于自2023年以来国家总预算持续延用。

这一披露来自审计法院就2024财年国家总账目出具的声明。该声明获得了正面意见，但同时指出其中存在一些“保留意见或问题”，并敦促予以纠正。

在这次审查中，审计法院指出，用于履行被动阶层养老金和最低养老金补贴这类“不可回避”支出的预算拨款存在不足。正因如此，西班牙政府于2024年11月批准了两项总额为23.894亿欧元的预算调整，两项调整均由复苏与韧性机制的剩余拨款提供资金。

西班牙政府认为，这些调整不会影响复苏计划的落实，也不会削弱欧洲资金的吸收能力。

不过，审计法院表示，政府这一做法所依据的法律基础“本应得到更充分的论证”。该机构认为，2024年是否可以将欧洲资金剩余拨款用于该项服务之外的预算调整，仍存在“不确定性”。

在养老金支付义务方面，审计法院指出，预算延用导致相关预算仍维持在2023年设定的水平。这一情况在2024年已造成该项目净低估10.084亿欧元。

此外，该机构还强调，最终拨款比初始拨款高出773.419亿欧元，其中95%不得不通过增加未偿债务余额来融资。

社会保障体系负债达1060亿欧元。

除动用欧洲资金支付养老金外，审计法院还警告西班牙政府，社会保障体系的净资产已连续第八年为负，目前负值已超过1060亿欧元。

根据报告中的资产负债情况，社会保障体系的资金主要来自国家贷款，到2024年累计金额已达1261.702亿欧元，占国内生产总值的7.91%。

面对这一局面，审计法院强调，有必要采取中长期措施，以保障养老金体系的财政可持续性。报告同时指出，截至2024年底，国家债务本金余额为1.46万亿欧元。

审计法院还表示，社会保障合作互助机构在管理普通共同风险导致的暂时丧失劳动能力项目时，存在“严重的结构性赤字”，金额达到26.773亿欧元。

报告还指出，社会保障机构、国家公共就业服务局和工资保障基金的债务人项目被低估了26.439亿欧元。此外，社会保障缴费债务的滞纳利息中，还有7.81亿欧元未被入账。

对于自1995年以来一直处于延期偿付状态的公立和非营利私立医疗机构社会缴费债务，报告称其可回收性存在“合理怀疑”，涉及金额为6.723亿欧元。

在提交报告后，审计法院建议西班牙议会督促政府纠正上述保留意见和问题，并解决社会保障体系的负债问题。

此外，审计法院还要求修改有关报账期限的规定，以便各类报告能尽可能在接近被审计年度的时间内提交。