鲁阿格项目耗资5.7亿又低效，联邦政府被指掩盖问题

没有维护保养，战斗机无法起飞，坦克无法行驶，迫击炮也无法发射。因此，如今流向军队的额外数十亿资金，只有在专业人员能够维持这些部分高度复杂武器系统正常运转的情况下，才真正有意义。这正是鲁阿格维护、维修与运营公司的职责。这家总部位于伯尔尼的企业虽然是私营股份公司形式，但百分之百由联邦持有。为其设定目标并监督落实情况的，是联邦委员会。

报告指出，客户调查显示，鲁阿格“无法完全遵守交付期限，也无法完全履行与联邦军备局及军队达成的多项合同约定”。

联邦委员会也向议会委员会说明了军方具体不满之处，问题远不只是少数项目拖延，症结更深。联邦政府写道：“受到批评的尤其是性价比、客户认为过高的人力和行政成本，以及交付时间缺乏可靠性。”换句话说，在军方高层看来，鲁阿格太贵、流程太复杂、反应太慢。其后果可能相当严重。国防部表示，这些失误可能对军队训练人员和执行任务的战备状态产生负面影响。

此前，安全政策领域的政界人士并不知道军方与这家联邦军工企业之间的摩擦已经严重到这种程度。如今他们的反应相当警觉。瑞士人民党国民院议员毛罗·图埃纳说：“鲁阿格是军队的重要伙伴，因此也是我国国防能力的关键因素。各个衔接环节必须运转顺畅，这一点至关重要。”他接着表示：“显然事实并非如此。这种极其令人担忧的局面必须立即纠正。”这位瑞士人民党议员还说，在当前安全形势下，联邦方面所描述的这些问题“危险至极”。

社会民主党国民院议员法比安·莫利纳则表示：“鲁阿格的存在不是为了它自身。它必须为军队提供保障和支持。如果做不到，它就失去了存在意义。”莫利纳要求联邦政府明确表态：“要么鲁阿格终于把核心任务做好，要么就尽可能从其他地方采购这些服务。”必要时，甚至可以向外国企业采购。

军方和议会的不满之所以如此严重，还因为军队是鲁阿格遥遥领先的最大客户。2025年，军方订单金额达到5．72亿瑞士法郎。换句话说，鲁阿格维护、维修与运营公司76％的营业收入来自瑞士军方。因此，尽管这家企业以私营结构示人，似乎带有市场化色彩，但在现实中，它更像是一家受到充分保护的维修工厂。

鲁阿格表示愿意着手解决这一问题。该公司在回应问询时写道，提升客户满意度“绝对是优先事项”。不过，这将是一个“循序渐进、尚未完成的过程”。持续改善“运营表现和交付准时性”是公司的工作重点。不过，公司也强调，其为军队维护的大约130套系统中，大多数“由于服役年限较长，维护工作本身就非常繁重”。此外，供应商延误也带来影响。“这意味着，即便公司自身表现良好，要完成全部绩效目标仍然是一个挑战。”目前，一个专项工作组已经开始运作，并正与客户密切沟通。

但这些改进需要时间，也需要资金。如果联邦不增加投入，鲁阿格恐怕难以全面满足军方的要求。联邦委员会在机密报告中写道，相关措施的落实将持续数年，“并取决于每年可获得的财政资金”。“鲁阿格维护、维修与运营公司应在何种范围内提供稳健服务，以及军方应如何为此支付对价，双方仍需深入讨论。”

威胁形势的变化也可能带来额外成本。与几年前相比，如今的安全环境提出了完全不同的要求。联邦委员会在报告中写道，对鲁阿格基础设施的额外防护“无法通过现有服务协议”获得资金支持。换言之，这家已经因成本过高而受到批评的企业，还需要更多资金。

对于防护措施，鲁阿格在回应问询时表示，公司正与军方保持密切沟通，并将持续落实相关措施。相关费用会被纳入正常预算。“如果防护需求发生变化，额外服务的资金安排将另行协商。”

而这轮批评，恰恰发生在公司处于关键阶段之时。它在议会中的政治信用本就不高。这场危机始于2023年，当时联邦委员会禁止将100辆豹式坦克出售给德国。随后又曝出，一名前管理层员工涉嫌擅自进行物资交易。联邦审计机构认定，造成的损失处于“数千万瑞士法郎的高位区间”。这一丑闻至今仍在发酵。

近来，联邦政府一直试图以尽可能积极的方式呈现鲁阿格。政府在3月底发布新闻稿称，这家军工企业在2025年“基本”实现了财务目标。至于“表现平平”的客户满意度和“交付不准时”的问题，新闻稿只用了寥寥数语带过。

无论是联邦方面还是鲁阿格，都不愿公布那份反映军方不满情绪的调查。显然，各方更愿意把这些不利信息压下来。