保家卫国？以总理：未来十年追加3500亿新谢克尔国防预算

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据海外媒体报道，当地时间5月3日，以色列总理正式对外发布政策声明，宣布将在未来十年内新增国防投入达3500亿新谢克尔，折合约为1190亿美元。这笔战略性资金将集中投向两大关键方向：一是加速推进弹药全链条本土制造能力，二是批量引进尖端作战平台与高精尖武器系统，从而全面提升国家防务体系的独立性、韧性与响应效率，以有效应对日益严峻且高度不确定的区域安全环境。

此次预算扩容并非过往常见的临时性、小规模追加，而是以色列建国以来周期最长、总额最高、覆盖维度最广的一次结构性国防财政升级，其规划时间横跨整整十年，具有显著的战略定力与制度延续性。

据官方文件披露，3500亿新谢克尔的资金安排采取滚动式、需求导向型拨付机制，不设一次性全额划转。其中最具战略意义的部分，将定向注入弹药自主生产能力构建工程，旨在彻底扭转长期以来对海外弹药供应链的高度依存局面，筑牢战时持续作战的物质基础。

总理在讲话中特别指出，近期黎巴嫩南部前线部队频繁遭遇来自空中的非对称打击，尤其是低成本无人机袭击事件呈明显上升趋势，已对部队机动性与前沿部署构成现实威胁。这一紧迫态势成为本次预算决策的核心动因之一。为此，以色列同步启动国家级反无人机能力建设专项，涵盖探测识别、电子干扰、动能拦截及智能反制等全环节，相关研发与部署经费已明确纳入新增预算盘子。

除弹药自给外，该笔资金还将系统性支撑新一代主战装备的列装与迭代升级。就在预算方案公布的同一日，以色列国防部正式确认：已完成从美国引进两个新型战机中队的审批程序，此举将进一步夯实其空中力量的代际优势与体系化作战能力。

所涉机型包括一个F-35隐身战斗机中队和一个F-15IA先进多用途战斗机中队，均由美国顶尖军工企业承制，合同总价值达数百亿新谢克尔。这标志着以色列已累计接收第四支F-35中队与第二支F-15IA中队，其空军现代化进程正以前所未有的速度纵深推进。

以色列国防部高层官员进一步说明，本轮战机采购与十年期预算扩容，共同构成国家层面《2025—2035军力建设路线图》的核心支柱。该路线图已于内阁会议审议通过，而3500亿新谢克尔正是为其提供坚实财力保障的关键引擎。

梳理近年以色列国防财政轨迹可见，其投入强度持续走高。2025年3月，议会最终敲定的年度国家预算中，国防支出高达1100亿新谢克尔（约合300亿美元），刷新历史纪录，成为当时该国单年度最大规模防务拨款。

仅隔五个月，即2025年8月，以色列内阁再次表决通过一项追加预算案，为2025财年额外增拨310亿新谢克尔（约90亿美元），其中超过九成明确指定用于国防领域，重点填补高强度军事行动导致的装备损耗、弹药消耗及大规模预备役动员所产生的刚性开支。

早在2025年7月，财政部与国防部已签署联合备忘录，约定于2025至2026财年期间分批注入420亿新谢克尔（约125亿美元）专项防务资金，聚焦于紧急采购类项目，优先补充前线急需的防空导弹、精确制导武器及野战通信装备等关键物资储备。

2025年11月，以色列国防部与本土军工巨头拉斐尔先进防御系统公司签署一份金额达数十亿美元的长期供货协议，大幅扩充“铁穹”近程防空系统的量产规模。该项目所需资金主要来源于美国提供的对外军事援助（FMF）渠道。

作为以色列多层次防空网络的骨干节点，“铁穹”系统目前已形成陆海协同部署格局——地面部署四个完整防空营，同时四艘“萨尔-6”级护卫舰均集成海军版“铁穹”拦截模块。随着新一轮预算落地，该系统的产能扩张、软件升级与实战演训频次均将获得实质性增强。

以色列国防部长公开表示，近年来针对伊朗目标实施的远程精确打击行动，暴露出空中力量在穿透性、生存性与持续压制能力方面的深层短板。要确保未来三十年空天主导权，必须加快构建具备全域感知、快速响应与饱和打击能力的新一代空中作战体系。而本次预算强化、先进战机入列、弹药生产体系重构，正是实现这一远景目标的三大支点。

回望以色列国防投入的历史路径，过去长期依赖美援拨款与年度应急拨补。此次以十年为周期的系统性预算升级，则清晰传递出一个根本性转向信号：由被动应对转向主动布局，由短期维稳转向长远塑势，由外部输血转向内生造血，核心指向是全面提升国防工业自主可控水平，降低地缘政治波动带来的供应链断链风险。

以2025财年为例，其1100亿新谢克尔的国防预算占当年国内生产总值比重已达9%，远超全球多数发达国家平均水平。预计未来十年，这一占比仍将稳步上扬，体现国家安全战略在国家整体资源配置中的绝对优先地位。

持续攀升的防务支出也引发国内多元声音。2025年8月追加预算中，有16亿新谢克尔被划拨至加沙地带人道主义援助项目，此举招致多名内阁成员及反对党议员强烈质疑，他们主张国防资金应严格限定于作战能力建设范畴，不宜跨界用于非传统安全领域。

此外，在2024年11月内阁通过的2025年预算草案审议阶段，国防开支增幅曾触发全国性公众抗议浪潮。示威民众普遍认为预算结构失衡，加重中产阶级税收负担；反对党领袖亦发声批评，指出现行政策加剧民生压力，呼吁重新评估财政资源在安全与发展之间的合理配比。

放眼区域格局，类似的大规模国防投入并非孤例。例如某中东邻国，为应对多重安全挑战，曾在五年间累计追加防务预算逾800亿美元，主要用于引进第五代战机、远程防空系统及信息化指挥平台，着力提升联合作战能力。

但相较而言，以色列本轮预算调整更具结构性特征——它不止步于装备数量叠加，更聚焦于能力根植。无论是弹药全流程国产化，还是推动国产高空长航时无人机、新型空空导弹等项目加速落地，都彰显其打造“全要素、全周期、全场景”自主防务生态的坚定意志，这也是其区别于区域其他力量的本质标志。

以色列国防部新闻发言人强调，整个十年预算执行计划将采用动态适配机制，每年依据实时安全评估结果、技术发展进度及作战效能反馈，灵活调整各领域资金配比与投放节奏，确保每一分投入都能精准转化为可衡量、可验证、可持续的战斗力增量。

本次引进的F-35与F-15IA战机，将深度融入以色列空军现有作战指挥架构，并同步配套全套本地化维护体系、全寿命备件供应链及定制化后勤保障方案，力求在最短时间内完成换装、形成整建制作战能力，显著拓展其远程精确打击、战场态势感知与多域协同控制能力边界。

以色列总理在声明结尾郑重重申：以军完全具备在必要时刻深入伊朗领空执行战略任务的实力与决心。此次十年期国防投资，不仅是一项能力升级工程，更是一次面向未来的战略宣示——它向地区内外清晰表明，以色列捍卫核心利益、慑止潜在威胁、主导安全议程的意志坚不可摧、手段日益完备。

这场跨越十年的国防资源再配置，既承载着一个国家对生存底线的深刻思考，也将重塑东地中海乃至整个中东地区的军力对比格局与安全互动逻辑。在全力构筑钢铁屏障的同时，如何兼顾财政可持续性、社会公平性与经济包容性，将成为考验以色列治理智慧的重大命题。

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