日前,美国拉上哥斯达黎加、圭亚那、特立尼达和多巴哥、巴拉圭和玻利维亚这五个拉美国家,发了一份联合声明。
他们一口咬定中国在巴拿马港口争端里“将海上贸易政治化”,还义正言辞地喊出“巴拿马是我们海上贸易的支柱,必须远离任何外部压力”。
但仔细看一下声明的签署国名单,就会发现:当事国巴拿马,压根没在上面签字。
巴拿马总统穆利诺的态度已经很清楚了:4月初他就已经公开表态,“我们无意与中国产生冲突”。
因为巴拿马已经为撕毁与中国企业的合同付出了真金白银的代价:
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中远海运暂停了巴尔博亚港的业务,中国这边直接停掉了运河第四大桥等14亿美元基建项目的谈判,长和集团启动国际仲裁索赔超20亿美元……
巴拿马现在心里门儿清,再跟着美国走,付出的代价将会越来越高。
那么,美国明知道巴拿马态度在往回缩,为啥还非要拉这五个国家,在这个时候折腾这件事?很简单,因为华盛顿要抢在巴拿马真正“转向”之前,把局面锁死在对抗框架里。
白宫现在的逻辑是,巴拿马运河必须掌握在美国手里,任何中国企业、任何中资港口的经营存在,都等于在西半球的心脏上钉了一颗钉子。
所以,从今年1月巴拿马最高法院“违宪”判决,剥夺香港长江和记实业旗下港口公司的经营权,到2月巴拿马政府强行接管两大港口,到3月底美国恶意炒作中方“扣押悬挂巴拿马国旗的船只”,再到4月这份六国声明,说白了就是美国在拉美地区开启了一场“清场行动”。
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但问题在于,这场清场搞得太急,露出了太多马脚。
在声明中签了字的5个国家中,玻利维亚是内陆国,连出海口都没有,却在关心“海上贸易政治化”;巴拉圭只有内河港,根本参与不了全球海运。
两个国家连船都见不到几艘,却在替巴拿马的主权操碎了心。
美国的思路很明确:哪怕找几个跟海运不沾边的国家,也要在舆论上造成“拉美集体站队”的假象,把中国在运河港口的商业存在,硬说成对整片地区的威胁。
但拉美国家真有那么听话吗?未必。
首先是玻利维亚这类,已经把筹码全押给了美国的。
政权更迭后,新政府高调喊出“减少对中国的依赖”,把价值20亿美元的锂矿合同直接从中国手里转给了美国公司,还撕了好几项中玻合作协议。
但问题是,美国承诺的援助和投资到现在还挂在嘴上,钱根本没见着。玻利维亚为了证明自己“跟到底”,不得不在这种声明上签字。
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其次是圭亚那、特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加这三个,是在中美之间骑墙。
哥斯达黎加对美出口占总额44%,外资七成来自美国,但中国签了自贸协定,双边贸易额大涨。
圭亚那让美孚掌控了石油开采,近海日产量逼近100万桶,但同时中国正在帮他们修新德梅拉拉河大桥,中海油还握有油田25%的权益。
特立尼达和多巴哥跟中国的贸易已经连续几年破10亿美元。
这些国家真的想跟中国对着干吗?他们只是在美国的安全压力和中国的经济红利之间,选择了“先签字、再说服”。签一份声明不要命,但丢了中国的订单,那才真要命。
第三类就是巴拉圭,这个国家的情况更特殊。它是五个签署国里唯一跟台湾地区保持所谓“邦交”的国家。
因为这个身份,它跟中国大陆没有直接贸易通道,大豆和牛肉出口还得绕道阿根廷和巴西,利润被压得死死的。但另一边,它从中国大陆进口的货物又创下历史新高。
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所以,它在声明上签字,与其说是跟美国站队,不如说是给自己跟台湾的那层关系画个押,顺便告诉华盛顿:我还在你的体系里。
不难看出,五个国家,各有各的小算盘,没一个是真的为巴拿马鸣不平。
事实上,美国对中国的指控本身经不起推敲。
美国说中国“在多个港口对巴拿马籍船只严查、滞留刁难”,这是把正常的海事安全监管往政治报复上扯。
事实是什么?巴拿马是著名的方便旗国家,全球挂巴拿马旗的船只里老旧船舶比例极高,安全隐患一直很突出,中国港口按照国际海事公约进行常规检查,发现问题滞留整改,这是全球港口的通行做法。
美国自己就经常在公海随意拦截检查他国船只,也没人说它“政治化”,双重标准用得是很溜。
外交部发言人林剑的回应已经说得很透:将港口问题泛政治化、泛安全化的是美国,惺惺作态、四处造谣抹黑的还是美国。中方依法依规搞检查,这是国际海事公约给的权利。
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美国自己当年霸占巴拿马运河,武装入侵巴拿马,把中立航道当自家后院,现在倒跑出来谈“主权”了?这不叫维护规则,这叫贼喊捉贼。
说实话,接下来真正值得我们关注的,不是美国今天的表态有多大声,而是这套把戏还能演多久。
一旦巴拿马权衡完撕毁合同的实际损失越来越大,它会不会重新考虑跟中国的合作模式?这个可能性不是零。而一旦巴拿马转向,美国在拉美这个最关键的抓手就会断掉。
历史的经验反复证明:靠施加压力换来的忠诚,永远不如靠利益绑定来得牢靠。
所以最后问题回到原点:美国拼了老命拉五个小国发声明,究竟是真能拦住中国在拉美的足迹,还是给自己找台阶下?
当巴拿马自己也觉得不划算的时候,这份六国声明就只剩下一张纸的重量了。
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