中国对非洲所有建交国实施零关税

本报记者倪浩本报驻南非特派记者戴楷然

国务院关税税则委员会28日发布公告，自2026年5月1日至2028年4月30日，对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家以特惠税率形式实施零关税。

这是继2024年12月1日中国对所有已建交的最不发达非洲国家实施零关税后的又一重大举措。至此，中国对53个非洲建交国全面实施零关税，成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。

28日，海关总署公布《中华人民共和国海关对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家实施零关税项下进口货物原产地管理办法》。为便利相关货物进口通关，自2026年5月1日起，海关总署将启用“对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家原产地证书签发系统”。

商务部世贸司负责人29日就相关问题答记者问时表示，5月1日起实施的零关税举措，是中国与不属于最不发达国家的非洲建交国，在商签共同发展经济伙伴关系协定过程中的创新举措，以切实回应相关非洲国家难以在短时间内与中国完成谈判的现实困难，是一项阶段性、先导性安排。这一举措将为中非经贸合作带来三大新机遇。一是降本增利。零关税将降低非洲产品进入中国市场的成本，为非洲产品在中国市场提供竞争优势。二是贸投融合。零关税将有利于吸引包括中国在内的其他贸易伙伴增加对非洲投资，带来资金、技术、设备和管理经验，将非洲特色产品在当地加工后再对中国出口。三是经济升级。零关税将推动非洲出口产品多元化，提高附加值，优化出口结构，惠及大量中小农户和小微企业，创造新就业岗位，改善民生。

马里的乳木果、纳米比亚的猴面包树、尼日利亚的可可，这些非洲独有的天然植物，是希尔可可品牌产品的重要原材料。在本月举行的第六届消博会上，该公司创始人王耀华告诉《环球时报》记者，这些非洲产品5月起就将享受对非洲全面零关税政策的红利，通过“绿色通道”更快地来到中国。他说，免税政策不但将加深中非双边经贸关系，还会带动当地产业发展，并带来民生福祉。这对非洲国家意味着重要的发展机遇，深受他们欢迎。

对外经济贸易大学国际贸易专家王春蕊29日告诉《环球时报》记者，零关税政策实施后进口成本降低，无疑将促进更多非洲产品进入中国市场。与此同时，免税政策也会吸引全球资金赴非投资建厂、布局产业链。增加收入、带动工业生产、建立产供链，中国对非实施零关税切切实实是一个重要的发展机遇。

‍中国零关税政策受到非洲各国各界高度关注。南非独立在线新闻网站刊文称，在当今世界比以往任何时候都更需要真正的伙伴关系之际，中非正在构建更紧密的贸易关系。塞内加尔智库廷巴克图研究所所长桑布表示，这一政策为非洲产品进入中国市场提供广阔空间，将带动农产品、矿产品及部分制造业产品对华出口。津巴布韦《先驱报》刊发评论文章称，中国零关税举措将为非洲经济发展提供新的增长路径。文章认为，在全球贸易碎片化加剧、保护主义抬头的背景下，中国的开放举措为非洲国家提供了难得的发展窗口。这一政策将促进非洲农业、采矿业等传统产业升级，并为当地制造业发展创造条件，助推非洲经济结构转型。