唯真唯实不唯上

唯真唯实不唯上

陕西：张醒植

为官一任，造福一方；这是封建社会官吏都明白的基本常识。新社会的领导干部是党的宝贝，是承上启下的中坚力量，是建设社会主义的模范，特别是中级领导如果唯真唯实不唯上，从实际出发，又响应拥护党中央英明决策更好的为人民服务；践行从群众中来到群众中去，落实没有调查就没有发言权；遵从实践是检验真理的唯一办法，那么人民便能过上更美好更和谐更幸福的生活。

新时代国家主席曾说：凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

这两年有个奇异的现象，就是一会儿各中下级领导号召人民群众大量种树木，为生态建设做贡献，一会儿退林还耕种粮食，让下面管理人员不知道种树还是种粮了，一片片树林被连根拔起粉碎还田，种了多年的树，好不容易长成材，因为上级有指示，不得不毁掉。基层在不同部门指令间左右为难，上级部门各吹各的号，一块地上的政策拉锯战不断上演；例如“村里有块地，面积不大，只有一亩两分地。强调耕地保护的时候，上级部门说这块地是耕地，我们只好把树砍了，复垦为耕地。复垦后不久，林业部门来到村里，说这个地块属于林地，要求复绿，否则问责。

有的乡镇为完成整改，将成片林木连根拔起、粉碎还田；刚把地收拾好，上级部门要求绿化；于是又东拼西借，应付检查，讨好领导的拍板。这是为什么呢？ 当我看到在大片大片的树苗，被像垃圾一样处理，被堆起来然后打成粉，我就想，有那么多山沟，有那么多森林还需要树啊，为什么不去补栽呢？长了多年的树，多么不容易，可是绿化是全方位的，还有许多地需要绿化，可是我们就这样一颗颗无情的的毁掉，真的不可惜么，真的非要这样做么？如果是好地，因为没人愿意种粮食，只是懒散，所以种了许多树，是为了占地或者是为了将来赔偿，这是另一回事，但也有问一下，监管部门是在忙什么呢？轻视农作物，轻视农业的商品价值，是不是需要改变一点点了。

对于领导调研缺位与决策断层，难到就没有法规可循么。出现这种问题：

第一，本位主义突出。有的部门出台政策时优先考虑自身工作方便，而不是基层实际和群众需求，缺乏大局意识和协作精神，导致只见树木、不见森林。

第二，拍脑袋决策普遍存在。华东师范大学社会发展学院教授魏万青指出，部分政策在出台前缺乏充分调研，属于拍脑袋决策，既不征求下级基层部门的意见，也不与其他相关部门沟通协调，对政策落地中可能出现的矛盾预判不足。顶层设计与基层实践严重脱节。

第三，政策协调机制不健全。部分地区缺乏统一的政策审查和评估机制，缺乏对政策整体效应的统筹沟通，基层在执行中要么无所适从、拖延推诿，要么选择性执行，导致好经念歪。群众对政策不乐观，对领导的模范带头作用不信任。

造成许多问题，谁在为这些问题“买单”？还不是人民。基层干部群众的心血和信任被蹂躏。基层长期面临的选择性调研和调研形式主义加剧了困境。有些调研未动、剧本先行，提前在点位摆好便民服务牌、凑齐笑脸群众；调研中一切围着镜头转，角度不对就重拍；调研后着力包装剪辑，把照片拼成精美台账和宣传摆设。当真实的基层情况被主观选择过滤，矛盾问题被掩盖，以此为据制定的政策必然脱离实际，不仅难以解决基层的急难愁盼，还可能因政策偏差加重基层负担、引发新的矛盾。

一切为了经济效益，是不是应当降温了，各地根据自己实际情况出发是不是需要大力提倡。这任领导大力让种果树，下一任领导喜欢风景树，拔掉原来的重新换上自己喜欢的，鼓动各地种自己指示的，结果几年后又是换。十年树木百年树人，政策要有连续性可执行性，不能做几年领导拍屁股走人，只是为了升官，至于下任领导如何做，与自己无管。

在我们这儿有一个地方，有个市上领导号召各级领导与农民一心一意，抓紧收秋粮，让中央报纸的记者写了文章，有自己在农田收玉米的照片，估计是好不容易搬了几棵玉米从不同角度抢拍多种潇洒照，如果是真的为民，这是好事情。在这个市，有南有北，南边的县种玉米收了要种麦，而北方县是一年种一次，玉米收了地要凉一下，秋天不种任何农作物的。因为这个领导他可能太急，在报上做了宣传，那是在南边的县，可是当他到北边县巡视，发现玉米还没有收，于是对县上领导大发雷霆，不听任何解释，要求三天收完，可是群众忙着收苹果，玉米晚收一个月没有关系啊，让玉米自然凉一下是好事情啊，没办法县上动员早收玉米，群众认为胡闹，不收，县上领导也知道情况，可是官大一级压死人，只能动员外省机器收，把玉米收好送给群众家，这样化了五百万以上，县的领导难受，群众嘲笑，可是市上领导不管实际情况，自己的脸最大。这样损失，只能是基层领导委屈了。当然种什么农作物，许多可爱的大领导实在不懂，可是他们有远见卓识必须让下面领导服从，这样的结果是底下有怨言，但能如何呢？你想简单的收玉米都是这样，种树那突发奇想多的是。

现在，非常可喜的是自然资源部和国家林草局已在重庆、浙江开展优化林耕空间试点工作，探索解决林地、耕地管理边界交叉重叠的矛盾；今年4月又联合印发《耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作方案》（自然资办函〔2026〕124号），针对耕地与林地空间优化作出明确规定。湖南常德汉寿县的“耕地置换改革”就是一个值得关注的样本：改革坚持宜林则林、宜耕则耕，让每块地都各司其职，置换必须建立在农户自愿基础上，政府承担修路、改造等基建费用，并确保农户利益不受损。

2026年4月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅公开通报了4起典型问题，强调要“纠治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义”，推动为基层减负。总书记也多次强调，“走好新时代党的群众路线，在调查研究上下一番苦功夫、笨功夫，真正做到掌握实情、摸清底数、找准问题、提实对策”。

回到根本：政策为人民而制定，政策“打架”给基层带来的折腾，根本上是因为有些政策脱离了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的根本遵循。政策制定者若能多倾听田间地头农户的声音，让土地不再因部门指令拉锯而反复折腾，才是真正的良政善治。好的政策不是领导在卫星图上整齐划一的色块，不是在办公室想当然，让每一寸土地都找到自己的方向，从实际出发。

生态文明的中国，绿水青山的中国，欣欣向荣充满生机的农业中国，这是我们不断努力打造和人民欢迎的中国，让我们拥抱可持续发展的生态中国。