漳州成交！1.46亿元！

【来源：闽南日报】

近日

随着一声槌响

福建省首宗

“矿+地+工程建设项目剩余砂石”自然资源资产组合

供应项目

在漳州正式落地

以1.46亿元人民币的价格成交

这一创新实践打破了传统资源要素“条块分割、分散出让”的固化格局，将平和县大隙山矿区的建筑用花岗岩采矿权、277.42亩采矿用地、49.37亩二类工业用地及剥离盖层剩余砂石四类资源打包整合。此举实现了部门、企业、地方的三方共赢。

组合之因 ：

破解发展困局的必然选择

“组合供应是直面传统资源配置痛点的精准破题，是破解发展瓶颈的现实需要，也是响应政策导向的主动作为。”市级自然资源主管部门科室负责人李新亮直言。

长期以来，自然资源管理存在“分头管理、分散出让”的现象：

采矿权、土地使用权、矿产资源等要素分属不同管理环节，导致资源配置效率低下，资产价值难以充分显化；

市场主体需多次申请、多部门协调，准入门槛高、沟通成本大；

政府监管则面临“多头对接、标准不一”的难题，监管效能大打折扣。

对平和县而言，这一传统模式的制约更为突出。作为区域建设的“原料刚需”，建筑用砂石长期依赖外购的现状，让当地基础设施建设、民生工程推进始终受限于“原料供应不稳定、采购成本高企”的双重压力。2026年砂石行业税收政策调整后，外购成本进一步上涨，更让这一困境雪上加霜。

平和县大隙山矿区建筑用花岗岩矿自然资源资产组合包拍卖出让现场

政策导向与地方需求的精准契合，让改革有了明确方向。2024年底，自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，明确提出“探索自然资源资产组合供应，促进资源配置效率最优化和效益最大化”。

该意见的出台为地方改革提供了根本遵循，而漳州市正在推进的低效用地再开发试点，则为组合供应提供了坚实的实践基础。

组合之径 ：

市县协同的系统攻坚

墙拆易，融合难；资源整合，关键在“统”。这宗组合供应项目的落地，背后是市县两级协同发力的系统攻坚，更是“市场主导、政府引导、依法依规、集约高效”原则的体现。

市级层面强化统筹引领，市自然资源局牵头梳理政策边界、明确操作规范，为项目推进搭建“顶层设计”框架；

县级层面迅速行动，平和县第一时间组建专项工作专班，构建“专班统筹、自然资源、发改、财政、税务等多方联动”的工作格局，形成“上下贯通、左右协同”的推进合力。

在此基础上，依托低效用地再开发试点优势，当地出台专项实施方案，细化资源评估、出让流程、责任分工等关键环节，让组合供应有章可循、有据可依。

“核心是把‘分散的珍珠’串成‘完整的项链’。”平和县自然资源局领导赖智阳介绍说，此次组合供应精准锁定四类核心资源——采矿权、277.42亩采矿用地、49.37亩二类工业用地及剥离盖层剩余砂石，通过统一勘测、统一评估、整体出让的模式，将原本分散割裂的自然资源资产，转化为主体明确、边界清晰的组合标的。

“不再是‘各管一摊’，而是‘一体配置’，既减少了要素错配的浪费，又通过‘1+1+1+1>4’的聚合效应，让资源价值实现最大化。”赖智阳说。

福建省首宗“矿+地+工程建设项目剩余砂石”自然资源资产组合供应项目效果图

从前期的资源摸底、权属厘清，到中期的方案论证、市场推介，再到后期的成交落地、监管衔接，每一个环节都体现着“系统思维”。特别是针对不同资源的特性，专班多次组织专家论证，确保评估标准统一、出让流程合规，既保障了政府的资产权益，也为企业提供了稳定的预期。

组合之效 ：

三方共赢的生态闭环

“这不是一次简单的资源‘打包’，而是构建了部门、企业、地方共同发展的共赢生态。”市自然资源局副局长谢伟宏说。

对地方发展而言，项目投产后将持续供应建筑用花岗岩矿（机制砂用）资源，平和县建筑用砂石有望摆脱“对外依赖”，不仅能稳定区域原料供应，更能有效降低基础设施建设、民生工程的成本压力；与此同时，277.42亩低效用地通过组合供应实现提质增效，闲置资源转化为实实在在的发展动能。

对企业而言，组合供应模式大幅降低了市场准入门槛。“以前要分别申请采矿权、土地使用权，跑多个部门、走多个流程，现在一次性获取所有必需要素，既减少了审批时间，又降低了沟通成本，让我们能集中精力搞生产。”参与项目的企业负责人坦言，稳定的资源保障和清晰的政策预期，为企业长期经营吃下了“定心丸”。

对政府而言，通过市场化出让实现了自然资源资产价值最大化；更重要的是，“一体化配置”让监管流程更简捷高效，政府能够对资源开采、用地利用、生态保护进行全流程管控，实现了“开发与保护并重、利用与监管同步”的良性互动。

《闽南日报》2026年4月28日1版

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