坐在“食堂”看“客厅”→

（来源：人民政协报）

转自：人民政协报

△南京市鼓楼区建宁路街道五所村社区的社区食堂，居民们正在用餐。

新春伊始，当南京市鼓楼区的政协委员们带着慰问物资来到建宁路街道五所村社区看望困难群众时，他们印象中那个杂草丛生、无人打理的闲置空地彻底不见了，取而代之的是整齐停放的小轿车、崭新的健身设施和一座飘着饭菜香味的社区食堂。

“各位委员，中午来我们社区食堂吃饭啊！”看到委员们前来，有居民热情地向他们打着招呼。回忆起和这些老朋友们一起奋战的三年岁月，委员们不禁感叹：“确实不一样了！”

建宁路街道五所村社区位于南京市鼓楼区中北部，是典型的老旧小区聚集区，全社区约有3200户，常住1万余人，其中老年人占三成多，而且独居老人、空巢老人占比较高。基础设施老化、人口密集、老龄化严重是制约社区发展的三大障碍。

为协助基层治理工作，鼓楼区政协组织委员分成13个小组，对口联系区内13个街道，常态化深入各个社区考察调研，为化解矛盾、促进和谐建言献策。其中，第六小组联系的就是建宁路街道，自然也对接上了五所村社区党支部书记陈娜。

在社区食堂开张之前，社区内的老人们是怎么解决吃饭问题的呢？“有的独居老人就买点包子、煎饼什么的，就着咸菜和开水，凑合一天。”陈娜满脸无奈，她表示社区里这样的老人不在少数，要社区有限的力量来兜底服务是真的有心无力。“独居老人经常来社区反映，羡慕别人有食堂，表达了很多次，希望我们这里也有个吃饭的地方。”陈娜说。

区政协委员们到社区调研考察时，也到几位独居老人家中走访。在委员们纷纷提出要帮五所村老人解决吃饭问题后，鼓楼区政协“智库”机制开始全力运转。区政协组织智库内建设、餐饮、食品安全、营养健康等方面的代表帮助街道社区商定工作方案，逐步开展工作。

开食堂不容易，开社区食堂更不容易，要照顾到社区居民的特殊要求。委员们深入社区居民家中，与老人拉家常、听心声，详细记录“要软烂、要低糖、要便宜、要送上门”等具体诉求。经过一轮又一轮的“家访式调研”，在扎实收集第一手数据的基础上，委员们较为全面地掌握了居民需求，将调查结果反馈给了街道和相关部门。

针对食堂长期运营的可持续性问题，委员们还建议将老龄食堂转型为面向全龄段居民的全龄食堂，向周边居民提供一日三餐。在此基础上，食堂进一步拓展功能，延伸出“食堂﹢学堂”——饭前开展健康讲座、智能手机培训；“食堂﹢议事”——设立“委员听语角”，老人在用餐时即可反映问题。委员现场收集社情民意，形成“用餐—议事—反馈”的微循环机制。

经过不懈的努力，五所村的社区食堂终于开张。目前，社区食堂日均供餐量达1000余份，为3名失能老人提供免费上门送餐服务，已成为居民家门口的“暖心食堂”。

社区食堂的菜品怎么样？陈娜随手拿出一张菜单说：“周一到周日，每天有4个大荤、4个小荤、4个素菜，还有免费的汤供应。以周一为例，胡萝卜烧牛腩8元、毛豆烧鸡6元、西红柿炒鸡蛋4元、清炒矮脚黄3元……每逢节气还有青团、龙虾之类的应景菜品供应，营养丰富，价格合理。75岁以上老人家每天还有3.5元的补贴。”周边老人们也说：“以前愁吃什么，现在愁选什么，成了‘幸福的烦恼’。”

食堂解决了“吃饭难”，但委员们的履职没有止步。在回访中，有的居民提出新的希望：“咱们社区的空地什么时候也能变个样？”

原来，在五所村社区五所巷与小建宁路交会处，有一块约700平方米的长期闲置空地。该地块杂草丛生、车辆违停严重，不仅影响社区环境，更成为周边居民的“心头堵”。

在建宁路街道的大力支持下，委员们依托社区“有事好商量”协商议事室积极参与议事会，搬着小板凳坐在楼栋下与居民面对面交流：有人想要休闲空间，有人想要停车位，有人担心施工扰民……委员们逐条记录、分类梳理，形成“需求清单”和“顾虑清单”，为后续方案设计奠定民意基础。

在委员们的持续协调下，各方最终同意以“公益优先”原则开发该地块。引入专业团队，方案先后修改了13版，最终方案兼顾多方诉求：建设“五所生活场”，集成停车场、休闲健身区、儿童游戏区、邻里展厅等功能。

2026年初，在超100人次居民直接参与商议、跨10余个部门协同、超过4场专题议事会、历时13个月设计建设之后，“五所生活场”正式投用。彩色防滑地面、休闲座椅、健身设施与铁路文化景观相映成趣，日均吸引居民2000余人次。曾经“绕着走”的荒芜之地，成了居民“愿意来、经常来、喜欢来”的公共客厅。

通讯员：李井泉 芮素琴

记者：江迪

文字编辑：曾宇昕

新媒体编辑：莫愁