东方网记者程琦4月27日报道:“‘幽灵外卖’虽是网络热词,但其背后的假门店、假地址、假证照问题,直接关乎市民‘舌尖上的安全’。我们坚持发现一处、查处一处、清退一处。”
今天,上海市政府副秘书长、市市场监管局局长李泽龙在参加《2026上海民生访谈》时,针对市民高度关注的网络餐饮安全问题,详细介绍了上海治理“幽灵外卖”及规范“无堂食外卖”的最新举措。
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证照审核升级:不允许将复印件直接上传平台
在访谈中,李泽龙明确指出,证照真实合规是网络餐饮安全的第一道防线。过去,商户只需将营业执照和许可证的复印件上传到外卖平台即可入网,这给证照造假、套用许可留下了漏洞。
为从技术上堵住审核漏洞,上海正推行电子证照全覆盖。李泽龙介绍:“今后,商户必须得到法定代表人授权,使用电子营业执照和电子食品经营许可证才能入网。我们推动平台与监管部门数据比对,系统会自动拦截假证、过期证和异地用证。商户公示的信息必须与线下实体店完全一致。”
据悉,今年3月以来,上海已查处多起典型案例。黄浦区一家蛋糕店凭一张实体证照虚构15家外卖店违规引流,普陀区一家小吃店地址造假、冒用证照,目前均已立案查处并全网下架。
平台把关“三道关口”:每半年动态核验一次
平台作为“守门人”,其主体责任被进一步强化。李泽龙要求平台必须把好“三道审查关”:线上智能比对,对接市场监管部门证照数据,用电子营业执照、食品经营许可电子证书等进行校验,确保证照真实有效、信息完全一致;实地核查,对外卖商家的食品经营许可证等经营资质证书进行实地核查,对照实际经营地址、店招、门店实景,确保“线上店”与“线下店”真实对应、地址一致;动态核验,至少每六个月对外卖商家登记的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次,保证上述信息与实际情况相符。
对无证经营、地址虚构、虚假多店、冒用他人资质等“幽灵外卖”,发现就要立即下架、立即清退。
规范“无堂食”外卖:一集聚区一方案
针对由于空间局促、环境隐蔽而容易产生卫生隐患的“无堂食”外卖集聚区,上海也出台了针对性治理方案。李泽龙表示,目前上海已动态排查150余处此类集聚区。
治理的核心在于责任明确。上海明确要求:集聚区管理方必须取得餐饮服务管理许可,入驻商户必须做到“一店一证、一址一证”,严禁共用、挂靠资质。
同时,市场监管部门推行“一集聚区一方案”。对基础好的指导提质升级;对问题多的限期整改;对风险高且无法整改到位的,督促其业态转型。此外,上海还启动了“清洁后厨”行动,指导商户做到“五净四亮”(场所、设施、工具、人员、食材干净;亮资质、亮后厨、亮封签、亮责任)。
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智慧监管与社会共治:骑手变身“移动探头”
在监管手段上,上海充分利用“食安AI大模型”和“互联网+明厨亮灶”,自动识别后厨违规操作和环境卫生问题。
值得关注的是,上海还发动外卖骑手参与社会共治。普陀、嘉定、徐汇等区上线了“幽灵外卖”有奖举报平台。骑手在取餐时可对后厨环境“随手拍”举报。普陀区对举报骑手最高奖励50元,徐汇区最高奖励300元,嘉定区最高奖励可达50万元。
《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于6月1日起施行。李泽龙强调,设置“无堂食”外卖标识是为了保障消费者的知情权,“无堂食”不是负面标签,真正能留住顾客的是食品安全和品质。规范到位的行业,自然会形成良性循环。
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