文旅部：对涉及以购养游、强迫购物的“马甲”旅行社予以清理

南都讯 记者王玮 发自北京 4月27日，文化和旅游部召开2026年第一季度例行新闻发布会。文化和旅游部市场管理司司长侯振刚表示，旅游市场链条长、环节多，特别是强迫购物问题治理不好，严重影响旅游者的消费体验以及企业的长远发展。为此，文旅部联合相关管理部门着力构建事前事中事后全链条治理体系，强力推进旅游市场强迫购物整治工作。

文化和旅游部市场管理司司长侯振刚。

一是严格准入管理。关口前移，严把旅行社“入口关”，要求各地加强对新成立旅行社应具备的条件进行现场核查，看是否具备相应的经营条件，对未依法足额交纳旅游服务质量保证金的旅行社，对涉及以购养游、强迫购物的“马甲”旅行社予以清理。对分支机构数量明显超出正常经营需求的、注册导游数量明显超过业务需求的旅行社纳入重点监管。同时加强对新设立旅行社的行政指导，强化合规经营意识。

二是强化事中监管。压实平台主体责任，要求在线旅游平台加强对平台内的经营者的合规性检验审查，及时清理下架不合规产品和信息，同时加强线上监测巡查，对发布不合理低价游、虚假宣传、诱导消费等信息的账号依法处置。规范合同管理，要求旅行社应用新版的团队旅游合同示范文本，规范签订旅游合同，明确组团社和地接社信息，将客源地和目的地同步纳入监管。紧盯重点旅行社、导游和购物店，将存在层层转包嫌疑的旅游团队、价格明显低于成本价的旅游团队、投诉集中的旅游企业和从业人员纳入重点监管对象。加强信用监管，开展旅行社信用评价，实施分级分类监管，加大失信主体认定力度，发布一批旅游市场严重失信主体名单，强化失信惩戒。高频次组织暗访抽查，对重点地区、热门线路加强监测，做到隐患早排查、苗头早发现、问题早处置。

三是加强事后管理。近期，广西桂林查办了两起旅游行业商业贿赂案件，深挖彻查，对旅游购物店和旅行社他们之间的行贿受贿“一锅端”，反响良好。各省（区、市）同步行动，文旅、公安、市场监管密切配合，对影响恶劣、性质严重的案件，文旅部门依法吊销旅行社经营许可证和相关导游证，公安部门依法打击强迫交易，市场监管部门依法维护旅游市场价格秩序。严查旅行社不对签订劳动合同的导游依法缴纳社保、不及时足额支付导游劳动报酬，特别是要求导游垫付团费等违法违规行为，强烈打击规范市场秩序。

侯振刚表示，“此外，我们还注重加强长效机制建设，推动修订相关法规，对1万多家重点旅行社开展专题培训，为行业治理夯实基础。同时研究优化导游管理制度，推动收入与服务水平相挂钩，保护导游的合法权益。此外，通过发布布典型案例、制作避坑指南等方式，提升游客的风险识别能力和依法维权意识。”