庐山景区游客遭洒药：无人机“乱喷”谁来管 | 新京报快评

此事表面上看，是个别第三方单位违规操作，其实真正的大问题是，一些无人机的使用与监管之间存在协同漏洞和短板。

▲近日，“游客在庐山西海遇到无人机喷药”事件引发关注。图/现代快报

文| 柯锐

近日，网友称在江西九江庐山西海景区游玩时，景区岛屿上有无人机喷农药。画面中一架无人机疑似以较低的飞行高度掠过，喷洒不明物质，其间疑似有游客被喷到，引起身体不适，此事引发热议。

据新京报报道，4月26日晚，江西庐山西海国资旅游发展有限公司发布情况通报称，近日，由于景区岛屿植被繁茂，林间病虫害频发。在开展病虫害防治时，第三方公司操作不当，导致个别游客身体不适。该公司第一时间启动应急预案，安排专人专车陪同游客前往医院进行全面体检，经诊断确认无需住院或药物治疗。

无人机有着高效便捷的优势。近年来，伴随着“嗡嗡”旋翼响声，无人机广泛进入到生产生活领域，在景区养护、航拍测绘、农用植保等场景中，经常能看到其身影。

无人机作业，并非没有规矩。作为我国无人驾驶航空器领域的首部专门行政法规，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》已于2024年1月实施，该条例给予无人机作业充分的便利。其“放管结合”的精神，降低了无人机产业的制度性成本。但是，宽松不等于放任，无人机作业有清晰的权责边界，必须守住安全底线。

庐山西海景区游客遭喷药事件说明，有规矩和权责边界不等于责任落地，更不必然意味着风险的消除。

此事表面上看，是个别第三方单位违规操作，目前该景区也已终止涉事第三方合作并追究责任。但实际上，其真正的大问题是，一些无人机的使用与监管之间存在协同漏洞和短板。

江西庐山西海国资旅游发展有限公司发布情况通报称，此事暴露该公司在对外合作单位现场监管中存在漏洞。将全面暂停消杀作业，严格执行“人离清场”铁律。这首先说明，无人机开展病虫害防治时，有明确操作规范。比如，“人离清场”就是基本“铁律”。

而当前临近“五一”，景区迎来旅游旺季，游客众多。在此敏感时期，该景区却让无人机大面积喷药，使游客“无处可躲，跑都来不及”“全身头发、衣服上都是刺鼻的农药味”。虽然是第三方合作单位“惹的祸”，但该景区作为管理方，未做好作业前清场预警和现场监管，未能将游客安全与作业需求有效统筹。而第三方作业公司作为执行方，未规避人群，无视安全规范，直接损害了公众权益。

这种“管理脱节、执行失范、监督缺位”问题，暴露出无人机管理中协同机制的缺失。这并非无人机首次“惹祸”。在无人机频繁进入生产生活，使用场景越来越复杂的今天，其再次敲响警钟，必须落实协同管理，让无人机守规矩。

给无人机立规矩，建立完善协同机制，需兼顾产业发展与安全底线，明确各方责任清单。像景区这类场景，景区管理方应承担主体责任，作业公司需严格落实操作规范，监管部门应建立联合执法机制，对违规飞行等行为及时防范、制止，依法处罚。

鉴于无人机更广泛地进入生产生活，协调机制也需更加细化，甚至与时俱进地更新，针对不同应用场景制定差异化的监管细则。例如，无人机在景区作业和农田作业的安全要求就有不同。

再者，不妨利用科技手段，防止无人机“乱飞”“乱喷”。例如，可结合电子围栏、飞行预警等技术，从技术层面防范违规操作，使其成为辅助监管的无形之手。

给无人机立规矩、让其守规矩，必须从完善协同机制入手，让管理方尽责，执行方守规，监管方有力，如此才能真正让无人机更好地服务于人类。

撰稿 / 新京报评论员 柯锐

编辑 / 迟道华

校对 / 赵琳

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