“管理方+N个经营户”协同治理，上海已排查150余处“无堂食”外卖聚集区

摄影记者 陈梦泽

外卖连着千家万户，在带来快捷和便利的同时，也是市民高度关注的热点。上海市政府副秘书长、上海市市场监管局局长李泽龙今天做客《2026上海民生访谈》时谈道，“无堂食”外卖聚集区是网络餐饮风险管控的重点、难点区域。从业态特点来看，这类经营场所普遍门店密集、场地狭小，部分存在后厨空间局促、食品安全日常管理不到位等问题。同时，因为经营场景相对封闭、不提供现场就餐条件，一些环境卫生脏乱、加工操作不规范等问题就不容易被发现。

针对上述问题，上海各级市场监管部门主要从三方面开展整治管理——

创新“管理方+N个经营户”协同治理模式，从源头厘清责任。过去，很多“无堂食”聚集区存在共用证照、一证多用问题，责任不清、隐患突出。现在明确要求：管理方必须取得餐饮服务管理许可，负责场地与公共区域管理；每一家入驻商户也必须独立办理营业执照和食品经营许可证，做到一店一证、一址一证，严禁共用、挂靠资质。

推行“一聚集区一方案”，分类治理。针对每个“无堂食”外卖聚集区的不同问题、风险等级与商户特点，定制不同的整治措施。对基础条件好的，指导提质升级、打造实效；对问题较多的，严整严治、限期闭环；对风险高、无法整改到位的，督促业态转型。

对全市“无堂食”聚集区，开展常态化、拉网式全覆盖检查和集中整治。目前已动态排查150余处“无堂食”外卖聚集区，重点整治无证经营、后厨脏乱、违规操作等食品安全违法行为，发现一起、查处一起、闭环整改一起。比如，长宁区局对一处“无堂食”聚集区进行全面排查，23家商户现场查出后厨脏乱、证照不规范、食材存放混乱等不同问题，已对所有商户依法立案调查，责令其立即整改，并分别作出警告、没收违法所得、罚款的行政处罚。

整治不是终点，关键还在规范经营实现行业良性发展。李泽龙介绍，上海在今年3月启动了“清洁后厨”行动，从消费者最直观的感受入手，重点指导“无堂食”外卖的商户做到“五净四亮”，即场所干净、设施干净、工具干净、人员干净、食材干净；以及亮经营资质、亮透明后厨、亮餐品封签、亮食品安全责任。从环境、操作、管理等方方面面一起优化，真正帮助小店合规经营、稳步发展。

《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》6月1日起施行，首次明确无堂食外卖店必须有醒目标识，有些商家担心这是一个“负面标签”。李泽龙表示，设置“无堂食”标识，是为了保障消费者知情权，让大家点餐明明白白、安心放心。不少商户一开始都会有顾虑，害怕打上“无堂食”标识，客源变少、生意受影响。但是，“无堂食”标识并不是负面标签。真正能留住顾客的是食品安全和品质，行业规范到位了，自然会形成良性循环。

来源 | 新民晚报

作者 | 裘颖琼