爱尔兰公共服务乱象：警察教师利用职权索贿，法律竟无针对性条款

一份最新报告披露，爱尔兰和平卫队与高等教育机构已成为民众在获取公共服务时，最易遭遇性索贿的重灾区。

这份题为《爱尔兰与北爱尔兰的性腐败》的报告由都柏林城市大学反腐败研究中心发布。研究数据表明，高达11％的成年人曾遭遇公职人员索要性服务，或其身边有熟人经历过此类遭遇。

在爱尔兰共和国境内，此类事件发生率最高的场景是与警方的交涉过程。有6．2％的受访者表示，自己或熟人曾面临此类性索贿。紧随其后的是学校与大学，以及移民、护照和签证服务部门。

都柏林城市大学经济学教授、反腐败研究中心联合主任兼报告合著者罗伯特·吉兰德斯对此指出：“这并不意味着爱尔兰的警务系统或高等学府已经病入膏肓，但数据确实暴露出这些领域存在不容忽视的漏洞。”

他进一步表示，此次调查结果与其他国家的现状高度吻合。吉兰德斯提到，英国与西非部分高校此前就曾曝光过“以性换取学分”的丑闻；而在斯堪的纳维亚半岛与南非，高等教育及司法系统内同样查实过性腐败案件。

在上述所有案例中，女性及少数族裔群体往往处于更为弱势的被剥削地位。吉兰德斯强调，此次调查结果揭示了一个亟待严肃处理的严峻问题。他分析指出，警务人员与高校教职员工手中掌握着自由裁量权，加之其诸多决策过程缺乏透明度，这使得权力寻租的风险急剧攀升。

该研究的数据基础源自阿马拉奇研究公司于2025年11月开展的一项在线民调。该调查分别在爱尔兰共和国与北爱尔兰各抽取了1000名具有人口代表性的成年人作为样本。

问卷要求受访者回忆，在各类公共服务场景中，是否曾有公职人员向其本人或其熟人明示或暗示，可以通过提供性利益来换取政府服务或相关福利。

调查涵盖的场景极为广泛，具体包括税务缴纳、规划与开发监管、地方政府事务、医疗资源获取、教育机构交涉、警务处理，以及移民、护照和签证申办等环节。

数据显示，在北爱尔兰地区，此类事件发生率最高的领域为学校与大学，其次为警务处理与地方政府事务。

报告据此总结称，无论是在爱尔兰共和国还是北爱尔兰，教育与警务系统都已成为亟需重点整顿的敏感领域。透明国际爱尔兰分部首席执行官约翰·德维特透露，作为一家独立机构，他们长期以来一直密切关注性腐败问题。

德维特坦言，尽管机构直接收到的此类职权滥用举报数量有限，但他们对相关案件的存在心知肚明。他进一步指出，警务系统极易沦为此类权力滥用的温床，这已然成为一种国际普遍现象。

为了佐证这一观点，德维特列举了退休警员威廉·瑞安的案件。现年41岁的瑞安因于2020年在奥克里姆警察局内对一名女性实施侵犯及非法拘禁，已于2024年7月被正式定罪，并获刑六年。

德维特特别提到，移民及寻求庇护的女性群体在此类事件中处境尤为危险。透明国际爱尔兰分部掌握的情况显示，部分居住在国际保护住宿服务中心的女性曾遭遇性索贿。受制于自身脆弱的移民身份，这些受害者往往噤若寒蝉，不敢对外揭露真相。

德维特补充说明，爱尔兰和平卫队实际上自2021年起，便已出台了针对此类职权滥用行为的内部规范。

针对上述乱象，都柏林城市大学的报告呼吁在法律层面上将性腐败明确界定为一种独立的刑事犯罪与公权滥用行为。同时，报告敦促各公共机构必须建立清晰严厉的反腐与反职权滥用机制。截至发稿，媒体已就此事联系爱尔兰和平卫队请求置评。