河北一国企私募基金涉嫌违规操作致投资者数千万投资打水漂

众鸣新闻首席记者熊宇 骆闻 记者赵宇

近日，大众新闻报社接到邯郸宝裕公司投诉反映：由河北省国企改革发展基金管理有限公司（下称“河北国改基金公司”）发起设立的河北国改张家口教育PPP产业基金1号私募股权投资基金，在投资运作过程中接连出现管理失控、资金挪用、违规决策等一系列问题，直接导致投资项目全面烂尾，造成该公司本金及收益血本无归。目前，宝裕公司拟再次向河北省国资委、河北证监局提交书面投诉材料，恳请监管部门介入调查严惩违规行为，维护投资者合法权益与国有资产安全。

项目落地遇突变 国资基金投资深陷烂尾困局

据投诉材料及相关证据显示：2021年8月，河北国改张家口教育PPP产业基金1号私募股权投资基金正式设立，面向合格投资者募集资金，专项投向张家口当地教育PPP项目。该基金由河北国改基金公司担任管理人，依托国企背景，一度让投资者对项目前景充满信心。

（河北国改基金公司出具的出资通知和基金备案证明）

按照基金运作规划，基金资金投向项目公司宏卓公司，同时由北旺公司作为项目建设方承接工程施工，双方签订正式建设合同，项目明确约定2023年开工建设2025年竣工验收交付。原本清晰的投资路径、明确的工期规划，却在基金管理人的违规操作与管理失责下，彻底偏离预设轨道。

截至目前，该教育PPP项目依旧处于全面停工烂尾状态，施工现场无任何施工进展，项目推进陷入停滞，投资者投入的资金未能产生任何收益，本金回收也遥遥无期，合法权益遭受严重侵害。

管理全面失控 基金管理人多项行为涉嫌严重违规

宝裕公司负责人吴先生向记者提供了大量的书证材料，认为此次项目烂尾并非市场风险所致，根源在于基金管理人河北国改基金公司未履行法定及约定职责，存在多项违法违规操作，严重违背私募基金管理核心准则。

其一，违反基金资本义务，涉嫌违规权益交易，彻底丧失项目管控权。作为专业国资背景基金管理人，河北国改基金公司本应严格履行忠实、勤勉义务，全程把控基金投资、资金流向与项目运营，防范各类投资风险。但实际运作中，该公司无视基金管理规范，违规开展权益交易，国控运营公司及国改基金公司彻底失去对项目公司（宏卓）、建设方（北旺）的管控，导致基金运作完全脱离监管，为后续资金风险埋下重大隐患。

其二，放任资金违规挪用，工程款超付致项目建设断档。在失去对合作方管控后，河北国改基金公司未采取任何有效补救措施，任由洪卓公司违规超付工程款，北旺公司在获取超额工程款后，并未将资金用于项目施工建设，反而擅自挪用，最终导致项目建设资金链彻底断裂，工程全面停工烂尾。此举直接违反《证券投资基金法》《私募投资基金监督管理条例》中关于基金财产独立、严禁侵占挪用基金财产的核心规定，严重损害基金财产安全。

（国改公司文件规定资金支出需经宝裕公司委派至宏卓公司的高管确认才执行的内容）

其三，无视内部决策决议，内控机制形同虚设。投诉材料明确指出，针对基金资金支付事宜，基金董事会已召开专门会议，形成“资金付款必须经过宝裕公司同意”的明确决议，以此规范资金使用、保障基金安全。但宏卓公司公然无视董事会决议，擅自违规支付款项，而作为基金管理人的河北国改基金公司，未履行监督管理职责，未对违规付款行为进行制止、纠正，内控管理机制完全失效，进一步加剧基金财产损失。

涉事企业均系国企背景采访需省国资委同意

针对此事，记者在企查查获知，河北省国企改革发展基金管理有限公司由河北国控资本管理公司100%控股，注册资本5,000万元，实缴资本3150 万元，成立于2017年5月25日。经营范围为受托管理股权投资基金，从事投资管理及相关咨询服务。河北国控资本管理公司由河北省国有资产控股运营公司100%控股，注册资本10.8亿元，成立于2017年4月10日，经营范围主要为股权投资，证券投资，投资管理与运营，受托资产管理，项目开发的投资业务。河北省国有资产运营公司由河北省国资委100%控股，注册资本21亿元，经营范围，为经省政府批准，负责所出资企业及托管企业的资产管理，负责省属国有企业不良资产的接收、管理和处置；对外投资；投资咨询、企业管理咨询和财务咨询；项目策划；房地产开发与经营等项目投资。三公司注册地址均为石家庄市站前街10号。

2026年4月13日，记者前往河北国改基金上级公司河北省国有资产控股运营有限公司进行核实了解。该公司办公室张姓负责人了解记者的反馈信息后答复：该公司系河北省国资委下属国有企业，记者想了解的信息，必须上报省国资委答复后，才能够给记者做答复，近期也会主动联系记者，也请记者等他们请示后再次前来调查核实，也希望媒体作出公正客观的调查意见。

但一周过去后，记者联系该公司办公室张主任了解情况，张主任答复，省国资委还没有批示，无法答复。

国控公司被指违规参与子公司管理

记者在调查中邯郸宝裕公司还反映，根据《公司法》相关要求，河北省国有资产控股运营有限公司对下设子公司河北省国企改革发展基金管理有限公司管理权应当通过控股股份设立董事会来管理，不应以上级集团公司名义直接参与管理，对此也向河北省国有资产控股运营公司董事长陈君朝提出了情况反映，但一直未获回应。

（河北国改基金公司委托建设服务协议关于国控股运营公司直接管理子公司部分证据内容）

根据宝裕公司提供的河北省国改基金公司的文件《委托建设服务协议》显示，河北省国有资产控股运营有限公司于2023年3月10日下发的冀国控管发【2023】8号《关于成立张家口第一中学扩建PPP 项目工作专班的批复》（以下简称“批复”，详见附件一）中对调任安江波同志任职和成立工作专班、临时党支部等事项的相关工作要求作出了工作布置。

（与河北省国企改革发展基金管理有限公司同一公司注册地的河北省国有资产控股运营公司）

宝裕公司法务杨壮律师对此指出，河北国改基金公司作为持牌私募基金管理人，同时肩负国有资产监管职责，其上述行为不仅违反《证券投资基金法》《私募投资基金监督管理条例》中基金管理人勤勉尽责、防范利益冲突、保障基金财产安全等法定义务，还触犯《企业国有资产法》相关规定，涉嫌造成国有资产流失与投资者财产双重损失，性质恶劣。

投资者依法投诉 恳请监管部门彻查追责

面对项目烂尾、投资受损的局面，宝裕公司作为相关权益方，2026年4月14日在记者的陪同下正式向河北省国资委、河北证监局递交投诉书，详细罗列河北国改基金公司各项违规事实，提出明确诉求：恳请监管部门全面介入调查，查清基金违规运作、资金挪用、内控失效等问题，依法依规对河北国改基金公司及相关责任人作出行政处罚；责令基金管理人承担全部责任，赔偿投资者全部投资本金及相应收益损失；严查背后可能存在的利益输送、权益交易等违法违规行为，追究相关人员民事、行政乃至刑事责任。

（河北省国资委）

宝裕公司代理律师杨律师告诉记者：“私募基金作为资本市场重要组成部分，国资背景基金管理人更应坚守合规底线、履行管理职责，此次河北国改基金公司违规事件，不仅侵害投资者切身利益，也扰乱地方私募基金行业秩序，损害国资基金公信力。根据《证券投资基金法》第9条：基金管理人应恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉的义务 。《私募投资基金监督管理条例》第4条：管理人不得侵占、挪用基金财产，应维护投资者合法权益 。第12条：私募基金管理人利用私募基金财产为自己或者他人牟取利益，损害投资者利益。第30条第3款侵占、挪用私募基金财产。国控运营公司及国改基金公司对项目公司（宏卓）、建设方（北旺）彻底失去管控，未有效监督资金使用。放任超付工程款、资金被挪用，导致项目烂尾。违反内部决策无视董事会“付款需经宝裕公司同意”的决议，内控失效。河北省国资委依纪依规对下属国企违规投资终身追责，造成损失需问责 ，河北省证监局应当依法对基金公司违规行为作出行政处罚”。

（证监会河北省监管局）

大众新闻报将持续关注事件进展，跟踪监管部门调查处理结果，切实发挥舆论监督作用，助力维护投资者合法权益，推动地方私募基金行业规范健康发展。