约翰逊推监控法延长三年，比特朗普要求多一倍，民主党四票成焦点

一周前，四名民主党人在深夜投票中协助共和党人通过了一项备受争议的短期监控授权延期法案。紧接着，美国众议院议长迈克·约翰逊于周四公布了一项新法案，计划将该授权延长三年。这一期限是这位路易斯安那州共和党人及唐纳德·特朗普此前推动期限的两倍。

该组织高级政策顾问哈贾尔·哈马多在一份声明中表示：“与上次如出一辙，约翰逊议长的最新提案缺乏任何实质性的隐私改革。但这一次，他们试图将《外国情报监视法》延长三年，这比特朗普政府要求的期限长了一倍。”

哈马多指出，唐纳德·特朗普和其负责政策的副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬·米勒企图获得不受限制的监控权力，且不打算实施任何保护措施，因此民主党人绝不能向他们妥协。

这位活动人士强调，外界亟需戈特海默、索齐、戈尔登和格鲁森坎普·佩雷斯等议员与其他民主党人站在一起，向特朗普追责。

分析人士认为，针对这项法案的赞成票，尤其是推进该法案的程序性投票，不仅意味着允许特朗普继续对美国普通公民进行无证的侵入性监控，更是对保护隐私机会的蓄意破坏。

《外国情报监视法》第702条款允许美国政府在无搜查令的情况下，监控位于美国境外的非美国公民的电子通信，以获取外国情报信息。仅联邦调查局一家机构就已滥用该条款至少数十万次。这一现状引发了强烈的改革呼声，其中包括要求填补数据经纪人漏洞，即情报机构通过购买数据来绕过美国宪法第四修正案的限制。

民主与技术中心安全与监控项目副主任杰克·拉佩鲁克警告称，约翰逊议长试图将这项法案伪装成改革，但这不过是与上周闯关失败的提案一样的“毫无营养”的空头支票。他指出，该法案中没有任何条款能够防止此前已经出现的滥用第702条款的行为，例如对立法者、抗议者和竞选捐款人的窥探，更无法阻止未来可能发生的更严重的滥用。

拉佩鲁克表示，国会议员面临着明确的选择：要么支持这项提案，给联邦调查局和其他情报机构开出一张为期三年的空白支票；要么立场坚定，要求进行真正的改革以保护美国民众。

布伦南正义中心自由与国家安全项目联合主任伊丽莎白·戈伊廷同样强调，最新法案与上周未获通过的版本“几乎如出一辙”。她在社交媒体上解释道，约翰逊首份提案中的主要“改革”仅仅是重申了现有法律。根据现行法律，政府不得根据第702条款将美国人作为“目标”，但可以在获得搜查令或《外国情报监视法》第一章命令的情况下这样做。

戈伊廷指出，该条款被冠以“搜查令要求”的标题，尽管它根本没有施加任何新的搜查令限制。此外，它与第702条款辩论的核心问题——即“后门搜查”——毫无关联。她进一步解释称，“后门搜查”并不被视为将美国人作为监控“目标”。相反，这是在对美国境外外国目标收集到的通信记录进行搜查时，“附带”获取了美国人的通信信息。

戈伊廷继续分析称，令人震惊的是，约翰逊选择在其新提案中保留这一毫无作为的条款。这一次，起草者甚至放弃了制定新法的伪装，直接将该条款命名为“针对美国人的第四修正案要求”。

在她看来，众议院议员上周没有上当，现在也不应被蒙蔽。约翰逊议长必须允许众议院就议员和美国民众要求的改革进行投票，其中包括获取美国人通信信息时必须具备搜查令的要求。

共和党在众议院勉强拥有通过党派投票通过立法的席位优势，但该院部分共和党人也加入了呼吁隐私改革的行列。包括密歇根州前共和党众议员贾斯汀·阿马什在内的自由意志主义领袖，对约翰逊的举动予以了强烈抨击。阿马什在谈到周四公布的法案时直言，众议院共和党人正在践踏宪法，也是在公然侮辱所有人。

卡托研究所国土安全与公民自由高级研究员帕特里克·埃丁顿则将矛头指向了众议院常设特别情报委员会、参议院特别情报委员会以及庞大的美国情报界。他宣称，这是一部由上述情报机构炮制的“特洛伊木马”法案，却伪装成符合第四修正案的模样。

据《政治报》报道，参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩威胁称，如果众议院共和党人不能迅速解决分歧，他将接手谈判。在参议院，共和党人至少需要部分民主党人的支持才能通过重新授权法案。