中方对两家航运下达逐客令后，巴拿马开始报复，故意扣留中国公民

4月22日，中国驻巴拿马使馆发了一条提醒，措辞克制但意思明确——托库门机场海关正在系统性地针对中国护照持有人搞＂特别关照＂，扣留、翻包、长时间滞留，一套流程下来，摆明了不是个别海关人员心血来潮。

这条消息放在别的时候，可能就是一个普通的旅行提示。但它偏偏出现在4月下旬，距离中方勒令马士基和地中海航运撤出巴拿马港口刚过去一周。这个时间差，说巧合，只有巴拿马自己信。

整件事的脉络其实不复杂。

今年1月29日，巴拿马最高法院裁定长和集团运营了将近三十年的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港特许经营权＂违宪＂。

这份1997年签下、2021年合法续期到2047年的合同，就这么被一纸判决废了。更离谱的是，裁决过程既没有通知当事方，也没有举行听证，更没有任何过渡安排或补偿方案。

不到一个月，2月23日，巴拿马军警直接冲进港口强行接管，切断电力、驱逐中方人员，三天后还突击搜查办公室扣押商业文件。整个动作行云流水，48小时之内就把运营权移交给了马士基和地中海航运。

这种＂无缝衔接＂的速度，怎么看都不像临时起意。

说白了，谁在背后导演这出戏，稍微关注国际形势的人心里都有数。

2025年美国国务卿鲁比奥首访巴拿马时就反复施压，声称中国企业在运河周边的存在＂不可接受＂。

巴拿马总统穆利诺随后宣布退出＂一带一路＂，美巴军事合作也一路升级。军演刚结束，＂违宪＂裁定就出来了。这背后的因果链条，恐怕用脚趾头都想得到。

中方的反应分了几个梯度，节奏控制得很精准。

2月初，先暂停一批中巴新项目谈判，海关同步收紧对巴拿马农产品的检验检疫。3月10日，中远海运宣布暂停巴尔博亚港全部业务。效果立竿见影——三天后巴拿马运河事务部长就公开喊话，恳请中远恢复运营。

但中方没有止步于此。3月9日交通运输部约谈马士基和地中海航运，3月10日发改委跟进，3月20日发改委再约见马士基CEO。这三轮约谈，层级越来越高，语气也越来越直白。

到了4月15日，英国《金融时报》确认中方正式下达＂逐客令＂——要求两家公司立即停止港口运营，不得从事损害中国企业利益的活动。

从约谈到逐客令，中间不到四十天。

为什么中方不直接跟巴拿马纠缠，而是把矛头对准马士基和地中海航运？这个策略选择其实很有意思。

打蛇打七寸，但这条蛇的七寸不在巴拿马城，在哥本哈根和日内瓦。马士基全球营收接近三成来自中国市场，地中海航运更高。

两家公司未来大部分新船订单依赖中国船厂。巴拿马两个港口的临时管理权在它们全球业务里占比微乎其微，跟中国市场比起来，连零头都算不上。

你让它们在蝇头小利和命根子之间二选一，答案不难猜。马士基CEO亲自飞北京，不是去庆祝拿到新港口，而是去商量怎么体面地退出来。

整个港口博弈的逻辑到这里还算清晰——合同被撕，中方反制接盘方，用商业杠杆倒逼局势变化。打法够狠，但始终没有脱离经贸和法律框架。

可巴拿马接下来的操作，彻底变了味。

机场针对中国公民搞选择性审查，这个动作的性质完全不同。港口是商业博弈，机场是人员安全。

你在码头上谈不拢，跑到入境通道去卡普通旅客的护照，这个思路本身就暴露了一个致命问题：巴拿马在正面博弈中已经找不到有效抓手了。

这种做法大概率有两重考量。对内，穆利诺政府需要做一个＂我在强硬回应＂的姿态给国内看。

港口丢了经济亏了，如果连个回击的动作都没有，民众会问你这个总统是干什么吃的。在机场搞点小动作，成本低、见效快，还能上新闻。

对外，它试图用制造摩擦的方式传递压力信号，逼中方回到谈判桌上做出让步。可问题是，这种手段本质上是在拿人当筹码，这在国际关系里是很低级的操作。

巴拿马这段时间一直在努力把港口争端包装成＂法律技术问题＂而非＂政治打压＂，好让自己在国际舆论场上站得住脚。

可你转头就在机场对中国公民搞系统性针对，受影响对象跟港口争端的当事方完全重合，时间节点又贴得这么紧，谁还相信你那套＂这是独立司法行为＂的说辞？

一手打碎了自己精心构建的叙事框架，这叫什么？这叫自拆台。

巴拿马正在犯的错误，跟它内部的混乱直接相关。

注意一个细节：4月8日巴拿马外长马丁内斯还在公开指责中方船舶检查是＂政治报复＂，语气强硬。

可第二天，总统穆利诺就出来降温，说检查是＂行业常规操作＂，无意跟中国冲突。同一件事，总统和外长两套说法，这本身就说明巴拿马决策层内部对如何应对中方压力根本没有达成共识。

机场那套扣人操作，很可能就是这种内部混乱的产物——某些部门自行其是，或者说在更高层级的默许下试水。

但不管授意链条有多长，结果都是一样的：它让巴拿马从＂合同争议当事方＂变成了＂对外国公民不友好的国家＂，后者对国家信用的杀伤力远大于前者。

换个角度看，中方面对这件事的应对思路其实很成体系。

对港口问题，走商业和法律渠道——约谈接盘方、加强船舶检查、暂停航运服务、推进国际仲裁。长和集团已在国际投资争端解决中心发起诉讼，索赔超20亿美元，同时在伦敦对马士基启动单独仲裁。法律、商业、外交三条线并行推进。

对机场问题，使馆第一时间发布预警，提醒公民注意安全，遇到非正常扣检及时寻求领事保护。这是标准的领事保护程序，也是在向巴拿马传递一个清晰信号：我们注意到了你在干什么。

这种处理方式的克制之处在于，它没有把机场事件和港口争端人为捆绑升级，而是各归各线、各走各的程序。因为中方很清楚，把事情拉回到规则和制度框架里，对自己最有利。情绪化升级只会给美国借题发挥的空间。

真正值得深思的是这件事折射出来的一个更大问题：小国在大国博弈中到底该怎么自处？

巴拿马的地理位置决定了它天然会成为大国竞争的焦点。运河是它的命根子，也是它的软肋。美国视拉美为＂后院＂，对巴拿马运河的控制欲从未消退过。可正因为如此，巴拿马更应该把规则、合同、司法独立这些东西当成自己的护身符，而不是当成可以随时调整的变量。

你的底盘越稳，大国就越不容易翻你的桌子。可你自己先把底盘拆了，那谁来了都能踩你一脚。

巴拿马现在最需要做的事情非常朴素：港口争端按合同仲裁走，法律程序该怎么来怎么来；机场那套针对性操作赶紧收手，别再往自己的国际形象上泼脏水。你想在大国之间保持回旋余地，前提是让别人觉得你讲规矩、守信用。把边检通道当情绪发泄口的国家，没有人会跟你谈长远合作。