海湾五国援助超美国60亿，如今却要断供？联合国这下着急了

外界日益担忧，当前中东冲突的经济余波将迫使海湾国家减少外国援助。去年，这些国家提供的人道主义援助总额超过了美国。

专家警告称，中东冲突带来的经济余波已成为人道主义援助工作面临的重大新威胁。随着海湾国家逐渐成为主要援助捐助国，它们目前正在重新调整战略优先事项。

由于美国和英国等传统捐助国大幅削减外国援助项目，人道主义组织已经步履维艰。联合国人道主义事务协调厅今年的目标仅为筹集230亿美元的人道主义资金，较2024年筹集的370亿美元大幅下降。

然而，在西方国家发出收缩信号的同时，海湾国家在过去几年中扮演了越来越重要的捐助国角色。沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼和科威特去年合计提供了约60亿美元的人道主义援助。

这一总额不仅超过了美国去年提供的40亿美元，也高于英国、德国和日本分别提供的19亿美元、14亿美元和12亿美元。海湾国家的大部分援助都流向了周边地区的危机地带，包括也门、加沙和叙利亚。

不过，目前外界越来越担心，当前中东冲突的经济余波将导致这些国家在提供外国援助方面出现收缩。近期，该地区的旅游热点遭到无人机袭击，关键石油通道霍尔木兹海峡也被迫关闭。

联合国人道主义事务协调厅负责人汤姆·弗莱彻在智库查塔姆研究所发表讲话时，赞扬了海湾国家在援助领域的“慷慨大方”。但他同时警告说，在战争爆发期间，援助资金已经出现枯竭迹象。“我认为在过去一个月里，我们几乎没有从沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋获得任何资金，”弗莱彻表示。“可以理解的是，他们现在正将目光转向国内，并感到需要采取防御姿态。”

查塔姆研究所副研究员尼尔·奎利亚姆博士在接受采访时赞同这一观点。他认为，战争将对海湾国家的资金支出方向产生重大影响。

他补充指出，由于这些国家的治理战略具有较强的“不透明性”，它们可能不会像西方政府那样，公开宣布改变援助支出计划。

“这场战争对他们的预算产生了重大影响，他们将不得不重新调整资金分配，将重点转向国防以及重建遭到破坏的能源基础设施，”奎利亚姆说。

他进一步分析称，海湾国家近年来为摆脱对碳氢化合物的依赖，追求了雄心勃勃的经济多元化战略，但现在它们不得不降低对这些“国家愿景”的期望。“由此我们可以推测，他们可能也会减少部分捐助活动。”

上周，沙特阿拉伯规模达9250亿美元的主权财富基金发布了一项新的五年计划。该计划明确表示，未来将在更大程度上优先考虑对国内经济的投资，这印证了上述战略转变的猜测。

该计划还证实，沙特正从昂贵的所谓“巨型项目”中战略性撤退。例如位于阿拉伯沙漠中长达160公里的钢化玻璃城市“直线城市”，与其他投资相比，这类项目的财务回报更加不确定。

此外，分析人士依然严重担忧，霍尔木兹海峡航运的持续中断可能会对人道主义组织的运作产生毁灭性影响。这些组织高度依赖低成本的大宗商品运输，以便尽可能多地援助受困人群。

全球发展智库研究员迈克·皮尔逊指出：“阿联酋的定位是一个关键的人道主义物流枢纽，这意味着许多人道主义供应链不得不重新规划路线。”

他继续分析称，冲突对更广泛经济的影响也将波及人道主义行动。燃料和化肥的供应首当其冲，这将在今年晚些时候影响粮食供应，进而推高粮食价格。

皮尔逊补充说，目前伊朗战争带来的冲击，只是近年来一系列危机的延续。“对人道主义组织来说，最根本的问题是这些冲击增加了运营成本，这最终意味着他们能够援助的人数将会锐减，”他强调。

在皮尔逊发表上述言论之际，非政府组织美慈组织本月发布的一份报告警告称，全球南方的人道主义危机已经受到了严重冲击。

报告列举了多项具体影响：霍尔木兹海峡的关闭使运往苏丹的人道主义物资交货时间增加了三周；索马里的燃料价格暴涨了超过150％；缅甸农民的灌溉成本也翻了一番。

在对人道主义援助资金流动的担忧日益加剧的同时，援助组织也发出警告，全球范围内的人道主义需求正在不断攀升。

根据联合国的数据，2026年全球有超过2．39亿人迫切需要人道主义援助。但联合国人道主义事务协调厅无奈表示，由于预算缩减，该机构目前只打算为8700万“人道主义需求最严重”的人群提供支持。

与此同时，红十字会警告称，战争已成为“我们这个时代的决定性特征”。该组织近期表示，由冲突引发的许多人道主义危机正在被国际社会遗忘。

作者：尼克·费里斯